“奶粉提关税”消息为何触动敏感神经

　　昨天上午，一则“海关总署修订进境物品税表自4月15日起奶粉超200元将征税”的消息被一些媒体转载，相关微博被转发数万条。众多网友认为，这是海关总署对奶粉进口首次采取征税措施。不过，昨日海关总署发布消息，所谓“进境200元奶粉须交10%税”的说法是理解有误。

　　对于海关方面出台境外购物关税的消息尽管被误读，但对这条消息的常识解读仍然是有意义的。尤其在国内消费相对低迷，出口相对受限而另一驾经济“马车”———“投资”又受到种种制约的情况下，提升境外购物进口关税，会有一个立竿见影的扩内需效果。另一方面，也或与时下美国、欧盟等一些发达国家和地区针对我国采取的相关“进口限制政策”有关，以及最终提升国内税收总量、扩大税基都会有显著效果。但是，在笔者看来，一旦提高关税，带来的“负面效应”也不应低估。

　　第一，可能侧面刺激走私。国内商品尤其是奢侈品，与国外发达国家市场相比，普遍价格高昂。据商务部近期调查的结果显示，手表、服装、酒等20种品牌的高档消费品，国内市场价格比美国高51%，比法国高72%。如果按照海关方面的提高关税措施，缴纳10%或50%的关税之下，国内商品与境外购买商品在价格上将拉近或“持平”，这是一种更利于国内企业和市场发育的方式，不过却会侧面刺激“走私”。

　　根据“洼地”效应，不法分子必然会将更大能力释放到走私牟利环节。这并非空穴来风，近几年来一些重要口岸时有破获重大走私案，仅去年9月份，上海海关就破获一起累计走私逾4.2万吨、一次查获规模达1700吨的成品油走私大案。在巨额利益驱使和国内市场上对低价国外商品无法回避的现实之下，不仅奢侈品走私会有巨大空间，普通商品也同样可能被纳入走私范围。

　　第二，可能间接推高物价。如果监管不力，所造成的税收流失将无法估量。一方面，“小散”商品依然可能流通到市场上，形成对商品的关税“转嫁”；另一方面，由于导致相对多的人群在国内消费，除出现供需方面导致价格上涨之外，还会因为“刚性”高关税之下，境地进口商品“借税涨价”。以国内部分公众青睐的进口奶粉为例，一个在基本“没有太多选择”的情况下，外国品牌完全可以达到“价格”挟迫目的。最终影响物价、推高CPI，影响到民生。

　　第三，可能诱发折射效应。从源头上讲，不排除高关税的调整与国际市场气候有关。日前，美国政府的商务部19号和20号连续两天宣布了三项针对中国产品的惩罚性的关税；之前，欧盟委员会拟对绝大多数来自中国的瓷砖征收高达73%的惩罚性临时性关税的举措，以及其他国际性市场的争端，都需要国家有关方面做出“针对性调整”及“科学应对”。一些“报复性关税”举措或在所难免，但由于市场的国际化特征，国内出台的“关税新举措”又必将会以另一种因素和要素反面“折射”回国内，这都需要从容应对，应该多些对负面因素的未雨绸缪。

　　□毕晓哲(媒体工作者)