黄金周被挤成“黄金粥” 专家建议恢复五一长假

　　缓解黄金周拥堵，有哪些招？

　　专家提出高速路免费时段延长、大客车通行免费、恢复五一黄金周等建议

　　双节连休、第一次实施高速路免费，让今年的“十一”长假成为不平凡的一个假期。大幅增加的出行人群助推了国内的旅游市场。但另一方面，在假期中也出现了各地高速公路拥堵、群死群伤的重大交通事故频发、景点游客爆棚造成大量滞留等问题。

　　本应是休闲、舒适的黄金周被挤成了“黄金粥”。深入分析出现的这些问题，“人多”只是其中一个因素，深层次制度、管理和服务水平等方面的欠缺才是熬成“黄金粥”的根本原因。

　　这个黄金周，国民真正感受到了景点“井喷”的状态。其实，不少人已经预见到“井喷”定局，却依然无阻大家出行的步伐。出游拥堵背后原因何在？五一黄金周需要恢复吗？重庆晨报记者对专家进行专访，请他们支招。

　　重庆交通大学教授 李淑庆：

　　拥堵是人为因素造成的

　　重庆晨报：高速路免费通行政策，是否是加剧高速路拥堵状况的主要原因？

　　李淑庆：这个政策确实在一定程度上刺激了有车族出行的愿望，使得部分路段拥堵。但本次节假日重庆市境内的大部分高速公路拥堵并不是高速公路通行能力不够造成的，主要是人为原因造成的，包括：有的驾驶员在高速路不遵守交通规则导致交通事故；驾驶员随意占用应急车道；有的收费站出入口管理不科学等。

　　重庆晨报：在免费通行政策下，高速路如何保证服务水平？

　　李淑庆：为出行者发布实时交通信息，便于出行者选择出行时间与路径；完善高速公路服务设施和服务区配套设施；加强交通管理、严格执法，减少交通事故的发生；一旦拥堵应及时疏导等。如将高速路与国省干线公路结合起来，统一建立拥堵疏导预案。

　　重庆晨报：这次免费通行时段有8天，“免费”时段能否延长？这是否能够在一定程度上解决拥堵问题？

　　李淑庆：高速公路最终是要全面免费的，但这需要一个循序渐进的过程。我认为“免费”时段未来将逐渐延长，如从国家的四个节假日增加到国家所有节假日，国家应该严格实行高速公路收费年限的规定，一旦收费年限满期，就应该取消收费。

　　重庆晨报：免费通行政策，还有哪些可以改进的地方？有网友提出可以实行单双号限行，这种办法可行吗？

　　李淑庆：应该实行大客车免费，因为大客车是公共交通，实行大客车免费将惠及中低收入者，同时鼓励大家出行采用公共交通出行，这样能一定程度缓解高速公路上的拥堵，实行单双号也是一个办法。目前很多城市都实行单双号限行，但对假期旅行的车辆如何实行还需要认真研究。

　　重庆师范大学旅游学院院长 罗兹柏：

　　恢复五一黄金周可缓解拥堵

　　重庆晨报：长假前，很多人就预见到黄金周会是旅游高峰，为何还有这么多人选择外出旅游？

　　罗兹柏：人们的出游时间是有限的。所以，即使知道可能出现拥堵，大家也会选择出行。中国目前黄金周的状态，带来的这些问题，是大众旅游发展必然的过程，它带来了问题也带来了推动力。

　　重庆晨报：该如何避免万人滞留华山景区的情况再发生？

　　罗兹柏：国内不少景区的发展过程，还处于一个初级阶段，主要还趋向于单纯的吸引游客，经济盈利的动因相对突出，这就会导致人流太集中。如果景区、重要公路服务站、网络能让游客及时了解到热点景区游客分布或密度值，会在一定程度上减少热点景区(点)的拥堵。

　　重庆晨报：一个景区是否能够实时发布自己的接待游客人数，以减少游客扎堆的现象了？

　　罗兹柏：这个应该是可以做到的，关键是景区要有这个意识，引导由量到质的发展，从服务等方面加强，而不是单纯看重人数。当然，这个也有一个不可预测性，但是在有些国家，这个问题也解决得比较好，比如在柬埔寨，有个地方可以看落日，一次只放300人进去。在面对“必须等好久才能上去”这个问题时，游客自己就会选择，既然已经来了，就可能选择去周边的一些新景区，这样也给一些新的休闲接待的景点提供了机会，关键在于预警+限流+分流。

　　重庆晨报：黄金周之所以出现人流扎堆的情况，主要是我们休闲资源匮乏？

　　罗兹柏：最重要的还是需求，长假为中长途旅游提供了时间条件，人们去旅游，特别是难得的黄金周，主要还是会追求有知名度的景区，或者是特色突出的景区，这是自然追求，不是能够人为遏制的。即使有其他景区资源的开发，也未必能避免这种情况的出现。

　　重庆晨报：针对游客“井喷”状况，很多声音重新提到了恢复五一黄金周，这是解决办法吗？

　　罗兹柏：我本人是力主恢复五一黄金周的，至少是缓解的办法之一。现在一年就只有十一黄金周，积压了很多人，这是必然。五一期间，经过一个冬天的蜗居，正好是春天，是人们旅游需求最旺盛的时期，这个时期，有个长假带来的假日经济效应，小假日和大假日是不一样的。恢复五一长假，是能够影响人们出行的决策，最起码大家有一个选择的余地。

　　重庆晨报：在现有的休假制度基础上，有没有办法能够多增加我们休闲的一些时间？

　　罗兹柏：多增加人们的休闲时间，是很重要的。过长的工作和过短的假期，并不能创造更多生产成果，更抑制了商业、旅游和消费需求，是“公私两不便”的短视行为。所有的工作最终也是让人生活好，这是本质，提供休闲时间，应该是尽可能的长。当然，这对社会管理是个考验，放开是个取向，增长需求是正常、积极的。

　　重庆晨报：用带薪休假取代长假，并完善休假制度，是否能解决国庆黄金周拥堵的状况？

　　罗兹柏：虽然带薪休假已成为法定权利，但是执行情况却很不乐观，由于缺少强制性，违法成本低，许多用工单位常常通过各种理由、名目，变相侵削员工的带薪假，这无形中让黄金周成为更多劳动者的“旅游独木桥”。另一方面，带薪休假，可能跟一些中国人的习惯不相符，即使有带薪休假，也有可能不如国庆长假带来的乐趣大，所以，国庆长假依然是不可取代的。记者 林祺