国庆黄金周扎堆出行暴露带薪休假制度不完善

　　长假过半，已有不少市民反映高峰期出行不仅没能享受到出游之乐，反而“自讨苦吃”。扎堆出游的“人海黄金周”为何越来越堵？如何才能还市民一个从容的假期？新华社发 蒋跃新 作

　　国庆黄金周期间，许多景点都人满为患，部分景点的游客数量甚至达到最佳接待量的十倍。自2008年实行《职工带薪年休假条例》后，带薪休假有了法律依据，国庆黄金周扎堆出行暴露带薪休假制度不完善。不少人建议，应该推动带薪休假制度的落实，让更多的人能够享受带薪假期，而不是集中在法定假日扎堆出行。

　　扎堆游只因平时没时间

　　本次黄金周出游人数之多，已远远超过往年。秋高气爽的好天气、长达八天的假期的“天时”，加上高速免费通行的“地利”，最终导致景区人气“爆棚”。

　　在将“五一”长假缩短之后，很多旅游需求都集中在“十一”长假释放。中国旅游研究院预测，2012年“十一”黄金周的旅游人次约为3.62亿，而根据国家旅游局和国家统计局调查表明，2011年全年国内旅游总人数为26.41亿人。这就意味着，2012年8天黄金周的旅游人数相当于2011年旅游人数的13.7%，其密集程度可见一斑。

　　黄金周制度实行至今已有13年，几乎每个人都知道黄金周必堵，但是许多人却又前仆后继，这是因为除了国庆黄金周，平时没时间旅游。春节长假要回家过年，端午、清明、中秋假三天太短，对旅游的刺激不明显。

　　不少人认为，形成明知会堵却不得不去的局面，反映了带薪休假制度不够完善，如果更多的人能够带薪休假旅游，黄金周出门必堵的情况将会得到缓解，游客也能得到更好的旅游体验。

　　带薪休假效果不理想

　　在国家实行《职工带薪年休假条例》后，不少企业都建立了带薪休假制度。

　　尽管带薪假期制度建立起来了，但是其效果却谈不上理想。2011年一项针对2441人进行的调查显示，有54.5%的调查对象从来没有享受过带薪休年假，有23.5%的人偶尔享受过，在这些调查对象中，46.3%的人已经工作超过10年。

　　三百六十行，行行不一样，很多职业就很难实行带薪休假。在大众点评网工作的房先生告诉记者，他们每年销售任务的压力比较大，因休假而完不成任务就得不偿失了。安徽一家矿产加工企业负责人告诉记者，他们工厂是因岗设人，平常工作日，少一个人都可能会影响整体运行。

　　对于可以享受带薪休假的人来说，还有不少人会主动放弃带薪休假的机会，这和中国社会整体工作压力较大有关。此外，有调查显示，只有不到10%左右的人愿意独自旅行，多数人都会选择和亲人、朋友、同事一起结伴出游。尽管不少人都有带薪假期，但是将几个人的假期调到一起还是比较困难。

　　带薪休假要制度落实

　　带薪休假在中国还处于探索阶段，在国外早已开始实行，不同国家的制度差别较大。中国科学技术大学EMBA中心副主任罗彪指出，在欧美发达国家，休闲经济和旅游经济都非常发达，中国的旅游业要得到发展，灵活的假期制度不可或缺，经济发展让中国人有钱了，但是还不那么有闲。

　　对于带薪假期制度的落实，华东师范大学旅游系教授冯学刚持谨慎态度，他说，带薪休假政策作为一项宏观政策，涉及面很广，对国民经济的影响也还需要继续研究，考虑到中国不同地区的条件差异较大，让不同地区制定各自实施办法不失为可探讨的方法。（记者叶健）