国家发改委主任：上半年或出台城镇化发展规划

　　国家发改委主任张平表示，现行的油价定价机制有明显缺陷，正在研究油价形成机制的改革方案，拟缩短调油价周期，并取消4%油价变动幅度限制。

　　6日上午，国家发改委主任张平在十二届全国人大一次会议举行记者会上，对广受关注的油价问题作出上述回答。

　　谈油价：

　　将进行改革使油价适应国际市场变动

　　油价是中外记者关注的民生问题之一。对此，张平表示，现在油价的定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，我们就相应进行油价的调整。

　　张平坦承，这个机制现在看来有两个明显的缺陷：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，而现在国际的油价是每一天都在变动，因为时间长，就不能够及时反映国际油价变动的情况；二是设定了调价的油价变动幅度要达到4%。在22个工作日中，如果国际油价的波动达到4%，我们就调，如果达不到4%，油价就保持稳定、不调，这就造成国际油价变动不能及时反映到国内成品油的价格上来。

　　针对这两个突出缺陷，张平透露，发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划把周期能够调得更短一些，以适应国际油价的频繁变动；同时准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管是否达到4%，使油价定价机制更加灵活，以适应国际市场的变动。

　　谈城镇化：

　　上半年或出台城镇化发展规划

　　城镇化是当前各方关注的热门话题之一，张平在回答记者提问时说，城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是扩大内需潜力之所在。实现城镇化，最重要的就是要提高城镇化的质量和水平，不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平。

　　张平表示，要实现城镇化，一是要搞好城市布局，大中小城市都要有一个合理的结构，要适当地控制特大城市的发展规模，大力地发展中小城市和小城镇；二是要加强城市的基础设施建设，提高城市的承载能力；三是在城市群的布局上要和资源、环境能够相适应；四是让已经转移的农村人口逐步融入城市生活，尤其是在基本公共服务方面，要逐步提高服务水平。

　　“国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划。”张平透露说，顺利的话，今年上半年就有可能出台，“规划的目的就是要引导中国的城镇化能够有序、健康地发展，把城镇化蕴藏的内需潜力和改革蕴藏的红利结合起来，促进中国经济社会持续健康发展”。

　　谈改革：

　　核心是处理好政府和市场关系

　　在回答记者如何深化改革的提问时，张平表示，改革是一个国家发展进步的根本动力。所以，今后一个时期，改革仍然是工作的重点。按照十八大的部署，经济体制改革的重点或者说核心问题是处理好政府和市场的关系，就是要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。

　　张平表示，改革的重点主要有八个方面：第一是进一步完善我们的基本经济制度，就是要毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地引导鼓励发展非公有制经济；第二是进一步深化国有企业的改革；第三是积极推进财税体制改革；第四是积极推进金融体制改革；第五是推进投融资体制的改革；第六是价格改革；第七是事业单位的改革；第八是收入分配制度的改革。

　　谈产能过剩：

　　化解产能过剩是当前调结构重点

　　在回答记者有关产能过剩的问题时，张平说，经过30多年的发展，制造业在支撑经济社会发展和人民生活需要的同时，一些行业、产业也出现了产能过剩，尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业；近一个时期以来，光伏、风电设备这些新兴产业也出现了产能过剩。

　　“产能过剩，不仅使得企业自身很困难，同时也引发恶性竞争，明知道亏损还要生产，还要维持它的运转。”张平说，这样的状态导致了地方保护主义，分割了市场。因此，化解产能过剩是当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。

　　张平表示，对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。具体来讲化解产能过剩主要有四条途径：首先要提高企业的素质；第二，通过兼并重组来消化一批产能过剩；第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能；第四，鼓励企业到海外发展，转移一批产能。 (特派记者 杨丽萍 叶志卫 孟迷)