代表委员呼吁解决养老双轨制要有并轨时间表

　　养老分“双轨” “十里不同天”

　　代表委员呼吁解决养老双轨制要有并轨时间表

　　从2005年算起，企业职工的养老金已经实现了“八连涨”，今年还要再涨10%，可是拿到手的钱还不及机关事业单位的三分之一。

　　“微调填不了‘双轨’间的‘鸿沟’！” 来自深圳的人大代表张育彪在接受记者采访时说，养老双轨制的改革不能再拖下去了，应该尽快给出具体时间表！

　　记者调查：

　　养老分“双轨” “十里不同天”

　　养老“双轨制”一直饱受诟病，连续四年成为全国两会讨论的热点。其间差别有多大？

　　“真是‘十里不同天啊！’”记者驻地东郊民巷饭店一名工作人员羡慕地说。与广大企业员工一样，这名员工每月工资的8%缴入养老保险账户，企业再缴纳工资总额的20%进入统筹账户。如此算下来，30多年缴纳养老金接近20万元。可是，最后只能拿到45%替代率的养老工资。

　　中国社科院近日发布的《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。养老分“双轨”是造成差距的重要原因。

　　代表委员声音：

　　“双轨”设计成为人才流动阻碍

　　“养老双轨制是最大的不公平，改革已经很急迫！”全国人大代表宗庆后已是连续多年呼吁养老金尽快“并轨”。

　　张育彪代表说，养老双轨制成为一道屏障，还严重影响了企业与公务员、事业单位的人才流动，影响了社会就业结构和人才合理流动，“养老金相差这么多，谁愿意去企业呀？”

　　公务员高薪养老是“滥用职权”

　　“退休金发放应该一视同仁。”全国政协社会福利与社会保障界委员黄文仔认为，公务员退休金过高，而企业员工退休金过低这种状况确实不合理，严格上来说，公务员的退休金也是纳税人的钱，如果公务员把自己的退休金抬得那么高，而把企业员工的退休金定得那么低，两者差距有3至5倍，就有“滥用职权”之嫌，大家都在为社会做贡献，养老金差距过大不太公平。

　　“并轨”不能“只闻楼梯响”

　　事实上，养老金“并轨”的呼声由来已久。2008年初，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)进行试点。但5年过去，五大试点省市改革仍处于分类改革阶段，没有一个出台正式实施方案。

　　“养老金并轨不能‘只闻楼梯响，不见人下来’，要有一个时间表，宜早不宜迟！”张育彪说。

　　全国政协委员黄方毅有点着急，养老金双轨制理应并轨，如果暂时做不到那就要大幅提高企业退休职工的待遇。

　　事业单位与公务员要一起改

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计，除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，多层次养老保障问题等。

　　“不要再试点了。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文建议，直接启动改革，可以用老人老办法、新人新办法来过渡，而且要公务员和事业单位一起改，以避免再造成事业单位与公务员的养老“双轨制”。

　　郑秉文认为，养老金的并轨肯定会带来阵痛，但是长痛不如短痛。并轨宜早不宜迟。　　李舒瑜 任琦 甘霖