人大代表建议：三方面破解农产品“卖难买贵”

　　“卖难买贵”与食品安全是我国农产品流通领域当前两大突出问题。一方面，农民售菜渠道不畅，与日渐上涨的农产品价格形成鲜明对比；另一方面，各地食品安全事故频发，引发社会高度关注。两会期间，全国人大代表、全国城市农贸中心联合会副会长李士强和乔彬在提案中分别提出，国家应通过加强监测、出台优惠政策、健全收储制度等多方面措施解决卖难买贵的问题；而在食品安全领域，除了加强立法工作，更应该全社会群防群治，构建食品安全社会化运行体系。

　　“卖难买贵”应三方面破解

　　全国人大代表、农贸联副会长、黄淮物流港农批市场董事长李士强认为，农产品卖难买贵现象的出现，主要是因为农业产业化水平较低，种植和市场不对接、生产与供应不对接、信息与市场不对称的情况严重，导致了农产品价格波动较大。

　　李士强提出，商务部应建设全国性的农产品监测信息中心，进行农产品价格与质量的全方面检测；逐步推行订单农业产品和期货交易，对相关项目建设给予资金支持，促进农产品产销有效对接，解决“卖难买贵”。

　　政策方面，国务院应当出台优惠政策，鼓励龙头企业建立标准化的经营模式，使农产品种养殖规模、应急供应、高效流通有保障，对于基地建设要有政策和资金支持。

　　与此同时，农产品国家收储制度仍应当继续健全，对大型农产品批发市场建设冷库和发展冷链物流继续给予政策和资金扶持。政策性银行应当给予大型农产品批发市场收储资金支持和贷款贴息，由批发市场发动商户对大宗农产品、滞销农产品进行及时收储，根据市场情况及时平衡供需、平抑物价，保障农产品价格稳定和农产品鲜活流通。

　　构建社会化食品安全体系

　　与飞涨的菜价相比，社会各界对食品安全的担忧更高。全国人大代表、农贸联副会长、商丘市农批市场董事长乔彬在其提案中提出，加强食品安全领域监管工作，不仅应当在立法上有所突破，更应构建起全社会群防群治的食品安全社会化运行体系。

　　乔彬呼吁，应尽快完善相互配套的食品安全保障法律法规体系，对不履行食品准入管理责任的市场开办单位、食品经营者规定具有实际可操作性的罚则。应当建立统一的食品安全监督管理组织体系，政府要统筹安排协调，防止监管脱节。同时，建立畅通的信息监测和通报网络体系，定期向社会发布食品安全综合信息，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

　　乔彬认为，加强对经营主体和消费者的教育工作也迫在眉睫。对于经营主体，乔彬强调，应当进一步落实食品质量责任保证书制度，建立食品安全信用监管机制，及时录入信用信息监管情况，失信企业要列入“黑名单”进行重点监管。　　□本报实习记者 傅嘉