徐绍史:去年宏观调控创新体现在四个方面

　　2014年3月5日下午3时，十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

　　[中央电视台、中国网络电视台记者]我是中央电视台和中国网络电视台的记者。今天上午总理在政府工作报告中提到2014年GDP增长预期在7.5%左右，并且明确提出了经济增长的合理区间，有上限和下限。但其实大家心里都很没底，这个下限到底在哪儿？政府对GDP增长能够容忍的底线是多少？一旦我们的经济触及了这个底线，我们能有什么样的方法来应对经济的下滑趋势？谢谢。

　　[徐绍史]谢谢。你提的这个问题，实际涉及到宏观调控的一个非常关键的问题，我不得不简要回顾一下去年的宏观调控。去年世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，所面临的复杂局面是近几年少有的，而且形势确实复杂严峻。去年通过统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一，开局还是非常良好的。这里有一个很大的亮点，就是宏观调控的思路和调控方式的创新。

　　去年在宏观调控上，创新主要体现在四个方面。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。

　　三是引导社会预期。我们国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。

　　正如你所说，今天上午政府工作报告提出来，我们今年的预期目标，GDP还是7.5%左右，物价还是3.5%左右，城镇新增就业1000万以上，而且登记失业率要控制在4.6%以内。那么底线在哪里？上限又在哪里呢？今年实际上也是比较复杂的。上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万，这就是我理解的。

　　所以今年一定要进一步加强和改善宏观调控。我们要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。我相信，通过持续创新宏观调控的思路和方式，我们一定能实现今年经济增长的预期目标。谢谢。