人大代表谈农业保险：财政补贴覆盖主要农产品

　　中新网北京3月6日电 (记者 赵晔娇)台风、地震，因天灾，农业在2013年蒙受重大损失。对此，全国人大代表、浙江省湖州职业技术学院副院长沈琪芳建议，给靠天吃饭的农民更大的保护伞，提出提高中央财政保费补贴比例，对关系国计民生的主要农产品要实现财政补贴全覆盖。特别是针对巨灾，建立巨灾赔付共同分担机制。

　　2013年，中国农业频遭自然灾害突袭，农业增产、农村发展、农民增收的挑战越来越严峻。同年，中国农业保险保费收入306.7亿元，居世界第二。在今年的政府工作报告中，国家总理李克强也提到：积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。

　　“农业保险是靠天吃饭的农民急需的一把保护伞。”沈琪芳在经过广泛调研后，剖析了当前问题，摆在第一位的是，保险条款设定一定标准的免赔率，小的损失赔不到钱；同时按物化成本50%作为保障标准，灾损赔付总体较少。

　　“去年‘菲特’台风带来强降雨，浙江安吉县圩区内某畜牧养殖大户6000多头生猪全部被洪水淹死。而保险理赔(财产险和农业险两项合计)不足250万元，仅占农户损失的17%左右。”沈琪芳举例。

　　沈琪芳同时提出，对于一些自然灾害频发的地区来说，农业保险巨灾赔付较高，保险机构对农业保险的积极性不高。特别是随着政策性农业保险规模的不断扩大，地方财政保费支出压力也越来越大。

　　针对上述问题，沈琪芳建议，提高中央财政保费补贴比例，对关系国计民生的主要农产品要实现财政补贴全覆盖。

　　“其中，要重点提高水稻、小麦、油菜等粮食、油料作物以及市场风险较大的生猪等险种保费补贴。考虑到水稻的重要地位，建议中央财政将水稻的保费补贴提高到80%以上。”沈琪芳说。

　　针对东南沿海自然灾害多的现实情况，沈琪芳建议，建立中央财政支持的农业保险巨灾风险分散机制，建立巨灾赔付共同分担机制，减少区域农业保险经营机构的亏损，增强区域工作积极性和农业保险健康可持续发展，提高赔付主动性。(完)