看不懂预算报告 50.6%代表希望财政部门官员到场说明

　　今天，十二届全国人大二次会议议程进入预算报告的审查阶段。作为监督政府的重要方式之一，代表们如何读预算、审预算，倍受社会公众关注。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过计算机辅助电话调查系统(CATI)，对来自天津、湖北、江苏、广东、甘肃、和贵州6省的85名全国人大代表进行的一项独家调查。结果显示，在读预算的时间上，27.1%的受访代表需要5小时以上，16.5%的受访代表需要3~5小时，21.2%的受访代表需要2~3小时，21.2%的受访代表需要1~2小时，14.1%的受访者只需要不超过1小时。

　　在代表们所关注的预算内容上，“教育支出”排在第一位(64.7%)，“医疗卫生支出”排在第二位(58.8%)，“社会保障和就业支出”排在第三位(50.6%)。其他依次是：“节能环保支出”(43.5%)、“科学技术支出”(41.2%)、“住房保障支出”(34.1%)、“公共安全支出”(34.1%)、“文化体育与传媒支出”(32.9%)、“行政机关经费支出”(25.9%)、“农林水事务支出”(24.7%)、“交通运输支出”(20.0%)等。

　　全国人大代表、南开大学校长龚克说，以往的政府预算报告中有很多专业词语，不太好懂。虽然近年来对代表们的培训已经加入了财政预算的内容，财政部也会派人到代表小组帮助代表解读，但是由于专业领域不同，不少代表读起预算来还是比较困难，“仔细读完，最快也要半天时间”，对代表预算知识的培训还需要加强。

　　全国人大代表、贵州省政协副秘书长黄惠玲表示，很希望能仔细看一看预算报告，但是今年她感觉阅读和审议的时间比较紧张。

　　“我希望预算报告语言能通俗易懂一些。另外，为了让代表们能看到预算的变化，了解变化的原因，最好能提供一个与以往预算对照的、体现预算动态变化的材料，并加以说明。”一位要求匿名的全国人大代表、中国工程院院士说。

　　如何才能让代表们读懂预算报告？调查中，54.1%的受访代表希望能获得预算报告的简化版本，50.6%的受访代表建议财政部门官员到小组做说明，43.5%的受访代表提议为《政府预算报告》配备解读材料，21.2%的受访代表希望将预算报告提前交给代表委员。

　　据了解，今年全国人大常委会预算工委准备和财政部一起提交给大会一个《政府预算解读》，方便代表和社会公众读懂预算报告。记者 周易 向楠