聚焦博鳌：区域合作“逼宫” WTO何去何从？

　　中新社博鳌4月9日电 (记者 石岩)“WTO死了吗？”在博鳌亚洲论坛9日举行的一场分论坛上，这一“耸人听闻”的问题被一位听众在提问环节抛出。尽管被一位现场嘉宾当场指斥“问题本身就有问题”，但某种程度上说，这一提问还是戳中了当前全球贸易格局的隐痛。

　　随着TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、RCEP(区域全面经济伙伴关系)及TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)等谈判进程的高调推进，区域及双边自贸区建设近年来可谓抢尽了风头。相形之下，以WTO为代表的全球多边贸易进程却步履维艰，在长达12年的僵局后，去年年底举行的WTO第九届部长级会议在“最后一刻”实现突破，签署了“巴厘岛一揽子”协议。

　　“(这意味着)把世界各地运送货物的成本降低10%，也相当于我们把关税降了5%。”在博鳌分论坛上，谈及WTO“巴厘岛一揽子”协议，美国前商务部长芭芭拉·富兰克林不无振奋地表示，但对于WTO未来的发展，几乎所有的嘉宾都表示并非一片坦途。

　　对于WTO所代表的多边贸易体系的发展和完善，中国向来抱有积极支持的态度。在9日举办的论坛上，中国商务部部长助理王受文指出，由WTO所带来的多边主义，在创造就业机会、贸易、经济发展、脱贫、环保等领域均扮演了“非常重要的角色”。

　　“现实情况是，很多(围绕WTO的)的利益在消减，大家加入WTO的兴趣也越来越少了。”韩国贸易协会会长、前总理韩悳洙坦陈。造成这一结果的因素复杂，但来自双边及区域贸易协定建设的冲击亦被认为是重要原因之一。澳大利亚主权财富基金主席、前副总理兼财长彼得·科斯特利就指出，如果WTO多哈回合进展良好的话，便不会有区域及双边协议的蓬勃发展。

　　多边贸易规则缺位的后果可以想见。“如果你是做生意的，你和一个国家做生意，有一个自贸协定，然后在其它国家用RCEP，另外一些国家则用TPP，你就搞不清楚应该用什么规则，每个国家市场准入情况怎么样，这样复杂程度会越来越高。”彼得·科斯特利说。

　　困扰多边贸易体系完善的是国家利益之间的杯葛，而被视为多边贸易体系“角力者”的区域及双边贸易谈判亦未能“免俗”。韩悳洙举例指出，在区域及双边自贸区建设中，一些集团的利益或与农民利益相冲突，但前者由于拥有更强的游说能力，从而导致相对弱势的农民群起反对自贸协定谈判。这一现象在韩国已有先例。

　　“事实上，区域及双边贸易体制对于多边贸易体制可以起到补充的作用。”亚洲开发银行副行长斯蒂芬·格罗夫并指出：“无论多边还是双边贸易体制的发展，WTO的地位都是不可质疑的。”

　　王受文对此表示赞同，他同时表示，WTO很多规则能够指导区域主义的发展。“我希望多边主义和区域主义能够像我们单车两个轮子一样同时运作。”

　　事实上，与会嘉宾也就这一论调达成了最后共识。“多边主义与区域主义应该共存，这就像婚姻一样，有争吵，也有甜蜜，但是最终会达到我们共同的目的。”彼得·科斯特利说。

　　“我们不会让WTO死掉，我们要竭尽努力(利用多边贸易机制)让我们的人民有更好的生活。”王受文说。(完)