两会观察：新常态谋新开放 自贸区成“探路者”

　　中新社北京3月9日电 题：新常态谋新开放 自贸区成“探路者”

　　作者 马化宇

　　“不唯GDP，不等于不要GDP”、“中国正处于重要的战略机遇期”。面对经济下行压力，两会期间不断传出调结构、重质效的新声音，中国新常态下的发展思路逐渐明晰。

　　面对经济增长速度下调、经济结构优化升级的今天，中国如何在新常态下谋求社会经济发展？李克强总理在政府工作报告中给出了答案：以开放促改革促发展。

　　上海自贸区肩负了探索可复制可推广经验的重要任务。在国际贸易往来中，中国有意由原来的参与者成为规则的制定者，无论是贸易来往、“一带一路”还是法制建设，了解、掌握并融入国际“游戏规则”，即所谓的国际通行规则是基本要求。此外，中国要制定自己的标准，需要借助自贸区这块“改革试验田”去探索、培育。

　　“中国力争年底完成与东盟升级谈判及RCEP谈判”，商务部长高虎城在两会答记者问时告诉世界，中国有信心、有能力与所有国家和地区开展自贸协定谈判。

　　部长的底气不仅来自于中国对外开放的决心与态度，还与上海自贸区已取得的成功经验有关。诚如一位自贸区学者所言，“自贸区的成功经验，同样可以用到国家间的贸易谈判中。这实际上就是以市场换市场，中国的开放“尺度”将被用在国际谈判里，如何界定这个“尺度”就需要到自贸区寻找答案”。

　　无章可循、无先例可依。没有人会否认上海自贸区最初的建设充满了困难与挑战，就连“负面清单”也是根据正在进行的中美双边投资协定借鉴而来。摸着石头过河，中国对于自贸区的探索就此上路。

　　历经一年半的发展，自贸区取得了不俗的成绩。上海市委书记韩正也在两会上坦言，“上海自贸区目前取得的成就出乎我们的意料，取得了四项重要的阶段性成果”。

　　对于自贸区及国际通行规则的持续探索，总理的政府工作报告明确新设立广东、福建、天津三个自贸区。自此，更多的自贸区加入了中国改革开放的探索大军。上海自贸区也从原来的28.78平方公里扩围至120.72平方公里，这意味着自贸区开始由海关特殊监管区向非海关特殊监管区扩展。

　　本次两会上，上海市长杨雄明确了扩区之后的上海自贸区在探索国际通行规则同时，将与上海建立国际金融中心、国际科创中心战略并举，逐渐将制度创新转变为实际成果。

　　当前中国，正处在新常态的发展格局中，自贸“试验田”培育出的“良种”将使中国在对接国际通行规则中逐步适应并掌握主动，自贸区探路者的角色即体现于此。(完)