浙江人大代表话司法 服务经济成热点

　　中新网杭州1月28日电 (记者 张茵 见习记者 李苑露)法院审结一审商事案件33.8万件，对涉困企业进行差异化处置，通过司法程序化解银行不良资产1325亿元，盘活企业存量资产184亿元……浙江省法院2015年的数据显示，司法服务经济已成为浙江特色之一。在2016年浙江两会期间，多名人大代表在热议司法时，都将服务经济的希望列入了各自建议中。

　　浙江是民营经济大省，近年来，在经济的“寒潮”中，浙江受到了极大的波及，民营经济发达的温州更是不例外。但作为改革的排头兵，温州始终坚守，并率先探索多种模式“应对”经济寒潮。

　　而司法中的实践，正是温州的成功探索之一。斩荆披棘，温州有着全国首批破产案件审理方式改革试点法院的底气，以司法服务经济，创出“温州模式”的新内涵。

　　“改革开放以来，温州的破产案件在处理中，无论是法官、律师还是中介评估组织，都面临一种经验和理论的提升。”温州市人大常委会党组书记、常委会主任候选人葛益平认为，虽然温州的“金融风波”较为严重，但是总体来看其实也较稳。

　　浙江省长李强在作2016年政府工作报告中表示，要加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革。建立健全优胜劣汰机制，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。

　　事实上，这正是温州近年来一直探索的路子。作为全国首批破产案件审理方式改革试点法院，温州中院破产审判工作一直走在浙江，乃至全国前列。

　　据了解，2014年，温州两级法院共受理企业破产案件123件，占浙江省破产案件受理数的40.73%，化解不良资产23.94亿元。2015年，温州两级法院共受理企业破产案件233件，占浙江省破产案件受理数的37.64%；审结161件，占浙江省破产案件审结数的51.60%；盘活土地229.90亩，厂房11.35万平方米，化解不良资产38.22亿元。

　　数据的背后，是司法机关的态度。浙江省人大代表、温州市中级人民法院院长徐建新介绍，其金融风险化解成效显著，去年温州法院化解不良资产已占温州的四分之一，“我们虽然涉金融的案件数还是在上升，但是上升幅度有了很大的回落。”

　　这是他乐意看到的现象。用司法手段，努力让企业重整“破茧重生”，更是他的希望。而在这片民营经济的沃土，近年来“重生”的企业也不在少数。

　　曾2次位列全国民企500强的温州某企业，因经营不善等多重原因，以资产不足以清偿全部债务为由向法院申请破产重整。但由于该公司的内外关系复杂、工程数量庞杂，公司治理结构复杂、债券结构复杂等多原因，重整难度很大。

　　法院并没有放弃，通过一系列探索，以竞争方式选任破产管理人、以公开方式征选战略投资人、试行清算式重整……最终重整成功。宽容失败，自我拯救，在这民营经济特色的区域，以司法服务经济的探索已走出了自己的步伐。

　　为“抵御”经济的寒冬，徐建新还建议，要破解重整企业信用修复的难题。“温州在破产审判方面走在全国前列，我们十分注重对有可能拯救的企业进行重整，让企业起死为生。”他建议，重整成功企业的信用记录应该重新开始，在税务登记证方面也要相应“变更”。

　　在温州，政府及各界也愿意为民企、民营经济“操心”。

　　“我们如何更好地维护企业家的正当权益，保护他们发展的信心？”浙江省人大代表、温州市鹿城区长朱崇敏思考。他认为，有些企业家可能会无意中碰到一些案件，而在整个案件过程中，企业家会承受很大的压力。

　　“为了更好支持企业家安心实体经济的发展，在‘无意识触及’这方面，能不能给予免责或者由各级政府报告申请保护？”他建议，在机制层面上，在有利于社会正能量发展的情况下，给予这类企业更多的支持和保护。

　　浙江省人大代表、浙江省律师协会副会长、浙经律师事务所律师合伙人李根美则在结合“十三五”规划，保障社会经济的发展的前提下提出了建议：“检察院系统在实行职能时，涉及到企业家转型升级的，在罪与非罪的关节点上，在法没有明确规定的关节点上，要掌握一个度，以无罪推定的思维方法进行，这样更有利市场经济的发展。”(完)