宗庆后关于加快城市棚户区改造进度的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　棚户区改造是国家为解决城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的一项安居工程。这些年来，中央和各级政府十分重视，把棚改当成一项重大民生工程来抓，数以千万计的居民告别低矮破旧的棚户，搬进了新建的楼房，不仅提高了困难群众的生活品质，也提升了城市的基础设施和环境。但目前我国尚有为数不少的人还生活在棚户区，而且这些棚户区房屋老旧，环境脏乱差，安全隐患多，亟待加快解决。

　　据了解，目前棚改主要采取异地拆迁的办法，亦存在一些矛盾和问题：一方面老百姓习惯了原来的生活圈，不愿意搬到其他地方去住；另一方面异地拆迁成本高，目前政府靠商品房的收入来支付拆迁费用，而现在房产库存大，商品房一下子卖不掉，因而政府亦支付不了高昂的拆迁成本，所以造成棚改进度慢，许多城市市区内还存在大面积的棚户区，老百姓的居住条件亦比较差。我认为要加快棚改进度，政府要改变办法，即实行原地拆迁安置，让住户不花钱或少花钱的情况下住上新房，既解决了老百姓的居住问题，亦缓解了钢铁、水泥等产能过剩产业的市场压力。具体措施建议如下：

　　一、改异地拆迁为原地拆迁。在异地拆迁方式下，拆迁后安置的房屋往往在城郊，交通、生活等各方面均较为不便，老百姓抵触情绪较大，而且拆迁成本巨大，因此建议将异地拆迁方式改为原地拆迁。由于棚户区老建筑往往都是单层的，相比较现在的楼房，容积率要低得多，而改造后在原址新建楼房，容积率提高了房子多建了，完全有条件拿出一部分房子来出售，这样既解决了原居民旧房换新房的问题，而且可以解决一部分基建投资成本。

　　二、各方合力解决建筑安装成本。通过政府组织原地拆迁的方式，政府不必再承担巨额的拆迁补偿费用，而且减少了开发商中间费用，进一步降低了建安成本。目前城市楼房的建安成本大约在2000元/平方米，实际上亦不高，因而拆迁房的建筑成本问题亦是可以通过多方合作共同来解决的，建议可从以下几方面考虑：首先是政府要测算一下成本、安置面积和容积率，因为棚户区往往位于闹市，原址建了高层楼房之后，除去安置拆迁户的用房，还有不少房子可以对外销售，这部分可以作为建安成本支出。其次政府亦可以把棚户区改造的专项补贴资金亦用来补贴建安成本，同时减免全部税费，建房成本可以进一步降低。这样一来，即使还有一点缺口、需要拆迁户自己掏一部分钱，他们也是愿意的，因为毕竟旧房换新房，居住条件大大改善了。

　　棚户区改造是关系到老百姓切身利益与城市形象的大事，而且棚户区改造好了，还能够带动消费，消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品，促进经济发展，对百姓生活改善、对国家经济建设、对社会和谐稳定都是大有好处的。