长春，何时再逢春：一个传统工业城市的再生之战

　　长春，这座“老工业基地”见证了新中国工业的成长：第一辆汽车、第一列地铁、第一台激光器、第一支基因工程乙肝疫苗……新中国的工业成果不断从长春走向全国，走向世界。

　　时过境迁，新常态下的东北地区经济发展面临严峻下行压力，改革、创新、转型、城市进步、百姓获得感提高，成为新一轮振兴热潮中，长春打响再生之战的“关键词”。

长客高速动车组制造中心调试车间 张楠 摄

　　“傻大黑粗”变“聪明”

　　从迫使跨国公司长期垄断产品退出我国市场的基因工程药,到我国第一颗自主研发的商用高分辨率遥感卫星,在中科院长春光机所、应化所和吉林大学等百余家研发机构的支持下,老工业基地逐步告别过去的“傻大黑粗”，产业重头正从制造业向“智造业”升级。

　　作为吉林省中部创新转型核心区的龙头，长春以提升企业自主创新能力为主线，强化创新驱动，努力构建和完善企业技术创新体系，提升企业自主创新和成果产业化能力，促进产品向高附加值高技术、装备向数字化智能化、企业向产业链价值链的转变。

　　在产业结构调整过程中，首先提高的是战略性新兴产业。目前长春市正在打造6个千亿级战略性新兴产业，包括先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据产业。长春计划到2020年，战略性新兴产业的占比要由现在的17.1%提高至26%左右。

　　老工业基地传统的汽车制造、农产品加工、轨道客车三大产业则着力升级，做强做优。中车长客股份有限公司的检修基地逐渐完善，具备检修300列动车组的能力。专家认为，轨道客车制造业会遭遇“天花板”，但检修基地则是一个没有“天花板”的轨道客车4s店，上百亿的产值将由此而来。

　　今年上半年,全国规模以上工业增加值同比增长6.9%，长春的这一增速为8.3%，其中重点产业和战略性新兴产业拉动作用明显。

　　长春市副市长白绪贵说，长春工业经历了2014、2015两年的调整，在去年企稳回升，稳中向好，这个势头正在延续。“一是汽车等支柱产业稳定增长，二是战略性新兴产业有较好的发展势头，地方工业的支持作用也在增强。”

　　打破封闭闯“活路”

　　半月谈记者在长春国际陆港的拼装箱区看到，产自东北地区的电子产品、纺织品整装等待发往欧洲;铁轨旁的集货区，刚刚卸下的来自欧洲的集装箱装满汽车零部件、板材。

　　吉林省位于东北亚几何中心，沿边近海，但经济外向度始终较低。省会长春没有港口通海临江，航空、铁路等通道建设也相对滞后，一直被定位为“封闭的东北内陆城市”。

　　然而“一带一路”给这一内陆老工业基地带来了机遇。作为“一带一路”北线上的重要节点，长春开始展现开放活力。吉林经由中、蒙、俄经济走廊打造“丝路吉林”大通道，连接东北亚地区的铁路、公路互联互通建设加速推进，通关和运输便利化程度不断提高。

　　2015年8月开始试运行的“长满欧”班列由吉林省长春市始发，经满洲里铁路口岸出境，途经俄罗斯西伯利亚、白俄罗斯布列斯特、波兰华沙，终点到达德国施瓦茨海德。

　　据长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍，线路全程约9800公里，单程运行时间为14天，比海运减少20多天，为企业节省了许多成本。

　　去年2月份，国务院批复设立长春新区，承担深化图们江区域合作开发的战略任务。吉林财经大学校长宋冬林认为，以长春新区为平台建设国际物流中心、国家交流与合作中心，对东北老工业基地、图们江区域乃至东北亚发展而言都是新机遇。

　　勇闯发展“山海关”

　　过去人们经常说“投资不过山海关”。因为政府办事效率低下、吃拿卡要现象多被诟病。现在，长春要拆除把投资挡在东北地区之外的软环境“关口”。

　　去年7月起,长春市委、市政府推行“一门式、一张网”政务服务综合改革工作。“一门式”即进一个门办多件事,改变了过去满城跑、满楼跑的情况。“一张网”是指行政审批和公共服务事项全部网上办理、全程电子化,可追溯、可留痕、可监督。

　　政务中心不再设置“工商窗口”“建委窗口”“规划窗口”……而是设置“综合服务窗口”，由这一个窗口统一接件。群众只需认准“一个门”，找到“一扇窗”。

　　今年7月1日起，长春市还将32个涉企证照整合到一张营业执照上。工商(市场监管)部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在多个部门间共享，企业无需到相关部门现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。

　　“多证合一”改革后，企业再也不用为备案、提交信息四处奔波。同样的信息，企业向政府部门提供一次即可。“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现相同信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”。

　　“绿”出百姓“幸福感”

　　2016年，长春GDP增速7.8%，为东北经济增添一抹靓丽色彩。优良空气天数比2015年增加54天，重度及重度以上污染天数减少22天，PM10和PM2.5浓度均值比上年分别下降27.1%和30.3%。通过限产、减排、淘汰、关停，长春致力于环境改善与经济发展齐头并进。

　　优质的生态环境，是东北的独特资源。为了绿色发展，长春对高耗能、高排放、低效益的工业企业实施关停并转、搬迁改造，促进工业结构优化调整。

　　去年冬季，长春的蓝天多了，雾霾少了。从2016年初开始，长春关停搬迁重污染企业11户，淘汰黄标车1.6万辆、燃煤小锅炉近千台，着重治理秸秆露天焚烧。

　　春季观花、夏季浓荫、秋季观果、冬季看青(松树)。长春在城区改造出500多块绿地，以乔、灌、花、草相结合的方式，让城市坐落在森林里。翻开长春地图，大大小小100多个公园散落在各城区。市中心儿童公园门前建起了3000平方米的玫瑰园，与隔街相望的牡丹园里万余株牡丹、芍药争奇斗艳。

　　在绿色生态发展的理念下，“汽车城”里长出“森林花果城”，有效提升了老工业基地居民的幸福感。（半月谈记者 姚湜）