中新社北京三月五日电 题：扩内需重民生 一揽子计划昭示中国经济转型决心

　　中新社记者 翁阳

　　在中国国务院总理温家宝五日所作的政府工作报告中，世人关注的中国促进经济平稳较快发展一揽子计划首次得以全景式展现。

　　这项涵盖解决“近忧”和“远虑”的系统发展计划，包括了处于进行时的两年四万亿元人民币投资计划和短短数十天内便悉数出台的十大产业振兴规划。

　　此间学者指出，占政府工作报告近六成篇幅的一揽子计划，不仅是二00九年中国政府工作的重中之重，更是中国面向未来、坚定转型的重大宣示。

　　猝不及防的全球金融危机与世界经济衰退，使得中国过度依赖投资与外贸的经济增长模式缺陷尽显，扩大内需与保障民生由此成为一揽子计划的突出亮点。

　　“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用” 这一重要论述，并未见诸以往政府工作报告乃至去年底召开的中央经济工作会议。

　　围绕扩大内需，鼓励居民消费被置于突出位置。中国将调整收入分配格局，提高劳动报酬的国民收入占比；增加政府支出以扩大消费比重；培育消费热点、扩展消费空间、完善消费政策、优化消费环境。在促进房地产市场稳定健康发展方面亦有“松绑”二套房等诸多提振举措。

　　承接促进消费之思路，占一揽子计划近三分之一篇幅的“保障与改善民生”，在此份政府工作报告中可谓浓墨重彩。

　　温家宝强调，越是困难的时候，越要关注民生。在就业、社保、教改、医改等关乎百姓“有没有钱花”、“敢不敢花钱”的重要领域，政府均承诺予以大力推进。温家宝表示，今年中央财政拟投入四百二十亿元人民币促进就业，投入社保资金两千九百三十亿元；今后三年各级政府拟向医改投入八千五百亿元等。

　　为防范出现因“迁就”近忧而导致的低水平重复建设和环境污染“卷土重来”，一揽子计划高调宣示将继续加快转变发展方式，大力推进科技创新和经济结构战略性调，毫不松懈地加强节能减排和生态环保。

　　资源性产品价格改革、财税与金融体制改革、国有企业改革和支持非公经济发展、政府自身建设及反腐败等难题，在一揽子计划中也不乏破题或推进之举。如推动省直管县财政管理方式改革，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务等领域。这些均显示中国政府推进经济向内需为主导转型的决心。