柳斌杰：2011年新闻出版业全力推动八大创新

　　抓住战略机遇 把握主题主线

　　——柳斌杰在全国新闻出版工作会议上的报告摘登

　　2010年 新闻出版业继续保持 良好发展态势和强大活力

　　2010年，是“十一五”时期的收官之年，全国新闻出版系统坚决贯彻中央决策部署，牢牢把握正确导向，积极抓住战略机遇，有效应对各种挑战，大力推进改革创新，加快发展方式转变，新闻出版业继续保持和呈现出良好发展态势和强大活力。

　　高举旗帜，坚持正确政治方向

　　坚决贯彻落实党中央、国务院重大战略部署，牢牢把握先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，推动马克思主义中国化、时代化和大众化取得新成果。大力推动马克思主义经典作家和党的创新理论成果出版发行工作，《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》发行突破2万套。中国共产党思想理论资源数据库与传播工程正式上线。出版阐述和研究中国特色社会主义理论和科学发展观的通俗理论读物1500多种。面向“三农”、未成年人和社会大众，出版了一大批传承中华文明、弘扬社会主义核心价值体系的优秀读物。

　　围绕大局，做好主题宣传出版

　　全力组织深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、应对国际金融危机冲击等重大主题和抗击南方特大干旱、玉树抗震救灾、舟曲特大泥石流地质灾害救助等重大事件的宣传报道、舆论引导工作。精心部署上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动的新闻报道工作，安排出版1100种世博会主题、200种亚运会主题出版物，营造了和谐、团结、奋进的舆论氛围。围绕学习宣传、贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，服务学习型党组织建设，策划和组织出版了一大批全面阐释中国特色社会主义理论与实践、党建理论、“十一五”时期建设成就、社会主义新农村建设、未成年人思想道德建设等方面的读物，在人民群众中产生深远影响。

　　服务人民，大力推进惠民工程

　　农家书屋工程建设全面提速，超额完成“十一五”时期目标任务。开展向全国青少年推荐百种优秀图书和百种优秀报刊活动，开展以“我的书屋 我的家”为主题的全国农民阅读讲演活动，举办“书香中国”大型电视晚会，全民阅读活动形成新高潮。国家出版基金和重点古籍项目建设力度进一步加大，《中华大典》、《清史稿》和点校本“二十四史”等重大出版工程取得突破性进展。少数民族文字出版工程实施力度持续加大，文化惠及面越来越广。文化环保工程扎实推进，整治报刊、音像制品、互联网低俗之风和手机淫秽色情信息专项行动取得突破性进展。汶川地震灾区新闻出版系统恢复重建工作基本结束，玉树等灾区恢复重建工作稳步推进。新闻出版系统援疆援藏工作成效显著。

　　改革创新，全面完成攻坚任务

　　把2010年确定为新闻出版体制改革的攻坚年，围绕“两个主体”、“三个大型”、“四个体系”建设，大力推进体制机制创新，取得了决定性进展。地方和高校出版单位体制改革任务全面完成，中央各部门各单位出版社转制任务按期完成，整个出版社转制工作进入扫尾阶段。制定中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革实施方案以及地方报刊出版单位分类改革的意见，报刊出版单位体制机制改革力度进一步加大。会同中宣部等九部门联合制定关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见，与国家开发银行、中国银行等金融机构签订战略合作协议，进一步打通投融资渠道。推动企业股份制改造和现代企业制度建设，中南出版传媒、皖新传媒、湖南天舟文化、当当网等多家出版发行企业成功上市。推动新闻出版企业改革、兼并、重组，中国出版集团公司得到进一步加强，中国教育出版传媒集团公司已经挂牌，安徽出版集团、北方联合出版传媒集团、天津出版传媒集团等企业跨区域发展进展顺利。

　　加快发展，做大新闻出版产业

　　总署先后出台《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》、《关于加快我国数字出版产业发展的意见》和《关于发展电子书产业的意见》。首次开展新闻出版产业调查，基本完成《新闻出版业“十二五”时期发展规划》和11项专项规划的科学编制工作。先后与重庆市、北京市、河北省人民政府签署战略合作框架协议，与中国电信集团公司签署战略合作备忘录，与环保部签署绿色印刷战略协议。批准成立北京出版创意产业园和重庆、浙江、湖南、湖北等国家级数字出版基地，批准上海、广东成立音乐生产基地。2010年，网络出版、手机出版、动漫网游和数字印刷等战略性新兴出版产业增长速度超过50%。加快实施重大项目带动战略，国家出版基金资助项目、《大中华文库》、“经典中国”国际出版工程和四大科技工程取得重要进展。第6届深圳文博会、第20届全国图书交易博览会、2010北京图书订货会、第17届北京国际图书博览会效益显著，第7届萨洛尼卡国际书展中国主宾国活动成功举办。在法兰克福、伦敦、巴黎、纽约、莫斯科等城市举办的国际书展上，中国出版成为最大亮点之一。实施海峡两岸出版工程，两岸四地出版合作进一步加强。

　　强化管理，不断优化发展环境

　　认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，扎实推进依法行政。《著作权法》由第十一届全国人大常委会完成第二次修订，《出版管理条例》等有关法规修订工作正按中央决策精神抓紧推进。加强报刊出版管理，健全全国新闻记者证统一核发、统一管理、统一上网查询工作机制。完善网络出版审批、监管和案件查处督办机制。出台《关于促进出版物网络发行健康发展的通知》。著作权集体管理制度进一步落实，软件正版化工作取得突破性进展。第3届国际版权博览会、“世界知识产权组织版权金奖(中国)颁奖”等重大活动影响深远。版权交易服务平台建设取得重大进展，版权执法显著加强，版权国际应对积极主动，成效显著。深入开展“扫黄打非”斗争，扎实推进四项重点任务和一系列专项行动，始终将查缴封堵各类非法出版物及网上有害信息作为第一任务，收缴各类淫秽色情出版物85万件，查办案件1425起；收缴侵权盗版出版物3100.7万件；收缴非法报刊350万份；查办假报刊、假记者站、假记者案件318起。全国共收缴各类非法出版物3717.5万件，查处各类案件1.4万起。

　　不断提高党建科学化水平 推动自身建设取得新成效

　　深入开展创先争优活动，全系统广大党员干部争创工作佳绩、推动行业科学发展的信念更加坚定。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加强对行业项目资金使用情况的监督，深入开展“小金库”等专项治理工作，严肃纪律，纠正不正之风。不断创新人才培养机制，完善党员干部教育培训和考核评价体系，一批德才兼备的年轻干部充实到领导岗位。表彰新中国成立60年来“三个一百”优秀人物，成功举办第2届中国出版政府奖评选工作，行业精神文明建设和诚信体系建设深入开展，为新闻出版业科学发展营造了和谐环境。