出版总署副署长：教辅出版发行管理不能放松

　　蒋建国在西南地区中小学教辅材料出版发行管理工作座谈会上指出 教辅出版发行管理只能加强不能放松

　　(记者孙京平)10月31日，西南地区中小学教辅材料出版发行管理工作座谈会在四川成都召开，新闻出版总署副署长蒋建国出席会议并讲话。

　　会议听取了重庆、四川、云南、贵州和西藏五省(区、市)新闻出版局负责人关于加强中小学教辅材料出版发行管理的情况汇报，以及新闻出版总署西南地区督查组明察暗访的情况通报。

　　蒋建国在讲话中指出，自开展中小学教辅材料出版发行管理专项治理工作以来，各级新闻出版行政主管部门高度重视，积极部署，迅速行动，认真开展清理检查和整改，采取了一些有力措施，解决了一些突出问题，形成了一些工作经验，中小学教辅材料散滥问题得到了初步遏制，专项治理工作取得了阶段性成果。但是，在一些地方和单位还不同程度存在着重视不够、措施不力、工作不深入、治理不彻底的问题，特别是尚未建立长效工作机制。

　　蒋建国强调，中小学教辅材料出版过多过滥，误导了广大师生，加重了群众负担，扰乱了市场秩序，影响了行业发展，败坏了行业风气，引起了各有关方面的强烈不满。中小学教辅材料问题关系人民群众切身利益，中央领导高度重视，社会舆论广泛关注。新闻出版总署把加强中小学教辅材料出版发行管理、治理中小学教辅材料散滥问题作为2011年服务群众、保障民生七项工作的首要任务，柳斌杰署长要求下决心解决问题，给人民群众一个满意的交代。新闻出版行政主管部门和各出版单位要充分认识到问题的严重性，必须高度重视，决不能掉以轻心。要针对当前中小学教辅材料出版发行环节存在的出版社超范围出版教辅材料问题，出版社与非公有文化机构合作中存在的不规范问题，特别是买卖书号、一号多用问题，高定价低折扣问题，使用非正规手段发行问题，非法出版和盗版问题，新闻出版管理部门监管不到位等问题，进一步强化工作职责，加大工作力度，从治标到治本，层层推向深入，一抓到底，务求实效。

　　针对督查中发现的问题，蒋建国对下一步工作提出了六方面要求。一要进一步提高认识、统一思想，站在切实维护人民群众切身利益的高度，把治理中小学教辅材料散滥问题抓深抓透，一抓到底，抓出成效。二要进一步加强监管，重点加强对中小学教辅材料出版、发行、印刷复制单位的日常监管，对发现的问题决不允许有法不依、姑息迁就，甚至搞地方保护、行业保护、部门保护。三要进一步规范市场，严厉打击非法出版物和侵权盗版行为，做到有法必依、违法必究。四要进一步查办案件，要切实加大对挂牌督办案件、媒体曝光案件、群众举报案件以及清理检查和督查中发现案件的查处力度，追根溯源，彻查严办。五要进一步健全制度，重点加快修订中小学教辅材料管理办法，研究制订中小学教辅材料出版发行资质、出版发行单位与非公有制文化机构合作、中小学教辅材料定价等方面的管理措施。六要进一步履行职责，坚持依法行政，积极争取党委、政府的领导和支持，加强与有关部门特别是与纠风、发改、教育等部门的沟通协调，做到相互配合、多方入手、齐抓共管。

　　为落实新闻出版总署关于加强中小学教辅材料出版发行管理工作的要求，西南五省(区、市)新闻出版行政主管部门通过专项检查、突击检查、抽样检查、走访调查等形式，对出版单位、新华书店、中小学教辅材料批发企业、民营书店、学校周边环境开展了全面清查活动，发现问题及时处理。重庆、云南和四川还分别重点核查了重庆新华书店集团销售《天下通》向学校支付回扣、四川中明图书公司和昆明经正图书有限公司发行《课时作业》高定价低折扣等被媒体报道、新闻出版总署督办的案件。督查组采用明察与暗访相结合、检查与座谈相结合、点与面相结合的方式，深入中小学教辅材料出版发行单位了解情况，与家长、老师、学生进行座谈，听取他们对加强中小学教辅材料出版发行管理工作的意见和建议。

　　新闻出版总署出版产业发展司副司长张亮、反非法和违禁出版物司副司长龙志刚参加会议。