200多位代表、11个调研组、1000多人次、50余次实地调研……一份汇集民智的《关于推进全国文化中心建设的建议》提交市人大常委会会议审议，这是市人大常委会首次对推进全国文化中心建设工作进行系统研究。《建议》以金字塔形式系统阐述了文化发展的顶层设计、战略规划和框架描述，其中创制性地提出了旧城保护与居民利益间的协调渠道——可以探索居民以房屋土地“入股”旧城文化经营，从而长期分享文化发展成果。
【建什么？】
建设中国特色
核心价值体系
市人大常委会调研组建议，北京作为全国文化中心，在文化上应承担和发挥好五个方面的基本功能：代表展示功能、向心凝聚功能、首善辐射功能、示范带动功能、服务保障功能。北京作为全国的文化中心，应当把建设中国特色社会主义核心价值体系作为首要任务，把人民群众已经高度认同、强烈期盼的价值追求，如实事求是、以人为本、爱国亲民、共同富裕、公平正义、民主法治、天人和谐等中国特色社会主义核心价值内涵，在改革开放和现代化建设中坚持好、实践好，要做好“认之以同”、“赋之以形”、“付诸于行”。
【怎么建？】
研究圆明园重建工程
保护“物”，更要保护“文”！调研组在建议中直言，当前特别是要提高文物观光旅游的品质，坚决防止和纠正“厚物薄文”、“重利轻义”和把珍贵的物质文化遗产变成“非文化物质遗产”的现象。调研组建议政府要把对“名城”的保护和对名城“历史文化”的保护统一起来，把对物质文化遗产的保护和非物质文化遗产的保护统一起来，把对传统社会文化遗产的保护和近现代的文化遗产的保护统一起来。应全面落实魅力中轴线工程，并结合中轴线的申遗，切实做好其整体保护与开发利用工作。研究做好皇城、天坛、朝阜大街、什刹海、香山、圆明园遗址、宣南文化区等文化遗产的规划和保护工作，以及圆明园恢复重建的研究论证工作。
居民参股文化经营
一边是历史遗迹，一边是遗迹上的破旧平房，一直以来，旧城保护与当地居民生活改善始终面临对立又统一的难题。
围绕土地权益，调研组在建议中提出3条创制性解决渠道，试行在坚持国有土地和房屋所有权不变的前提下，妥善处理现有居民的居住权益，以此拓展人口疏解和风貌保护的途径。可以采取“人走权益随”的方式，实行搬迁转移；也可采取人不走，权益也不走的方式，制定优惠政策，完善基础设施，改善居民环境，保护历史遗存，恢复街区风貌，促进文化传承；在适宜发展文化产业的地区，也可以采取“人走、权益不走”的方式，使居民土地或房屋的相关权益以股份的方式参与到文化产业的经营中来，分享文化产业经营的长期收益，从而降低文化产业经营的当期成本，降低街区保护的一次性投入。
博物馆图书馆向所有人免费开放
首都公共文化服务体系不仅要为首都人民服务，还要为全国人民提供公共文化服务。继续搞好国家、市级博物馆和图书馆对全国人民的免费开放，完善面向全国人民和整个中华民族的文化设施建设，保护好全国各地区、各民族在京的文化遗产。利用天安门升旗等文化仪式，国家大剧院、孔庙、国子监和“北京时间”博物馆等文化设施，充分发挥凝聚全国人民、增强民族认同的功能。
晨报记者 朱烁
■人大建言
关于发展：分清和明确文化遗产保护、公共文化服务、文化创意产业发展、公共文明建设的不同属性及其规律特点，整合文化产业资源要避免急于求成和单独靠行政手段捏合的方式。
关于创新：制作适合互联网和手机等传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。通过实行股权、期权、年薪制等方式，增强对人才的吸引和激励。
关于文明：围绕环境、交通、公共卫生等方面的问题，确定每一个公民在社会公共生活中行为的基本准则和规范。逐步将公共文明建设中广大群众普遍认同的行为规范上升为法律。
关于创意：构建覆盖全市的见习和孵化服务网络，制定政府采购市民创意成果的相关政策。
