北京中轴线保护亟待立法 疏解居民考虑就近就业

　　燕墩 元、明时期北京有“五镇”之说，南方之镇即燕墩。1987年被划定保护范围。2004年辟为燕墩公园。今年，中轴线核心保护地带将从永定门延伸到此。本报记者 李飞 摄

　　 （记者马力）在昨天的北京两会“政务咨询会”上，北京市规划委相关负责人表示，中轴线申遗的保护规划和申遗文本已经完成，中轴线申遗后不会有大的变化。中轴线的核心保护地带将把永定门南侧的历史遗迹燕墩也纳入其中。

　　中轴线

　　保护区域延至永外燕墩

　　这位负责人说，根据中轴线申遗的保护规划，中轴线划分了核心保护地带和缓冲区，加在一起基本覆盖了整个旧城范围。中轴线的核心保护地带北起钟鼓楼，中间有故宫、皇城、天坛先农坛，中轴线的南端为永定门。不过在规划中，考虑到中轴线周边的一些历史文化也应该纳入到保护的范围中，因此永定门外的燕墩，也纳入了保护范围。

　　燕墩建于元代，原为土台，为报警烽火台，后立碑。元、明时期北京有“五镇”之说，南方之镇即为燕墩。南方在五行中属火，故堆烽火台。

　　这位负责人表示，中轴线的申遗并不意味着，申遗后中轴线的规划就有大的调整。而是按照申遗的保护要求，来制定规划。“申遗不是目的，目前是通过申遗提高保护的认识度。”

　　朝阜大街

　　提升景观保护公社大楼

　　被称为“北京最美大街”的朝阜大街也是北京历史文化名城保护的重要内容。这位负责人表示，朝阜大街今年主要进行环境改善和景观提升。

　　“目前在朝阜大街的东片和西片，步行系统和交通组织都需要进行改善。比如有些机动车道或沿街的一些商铺，占用了人行道或自行车道，可能只有一小段路或某一个商铺占道了，就造成了整个步行系统和交通组织的障碍。这些都要进行微调和整治。”这位负责人说。

　　这位负责人还表示，在朝阜大街的保护过程中，将体现对历史文化的梳理，把沿线各种历史文化串联起来，包括朝阜大街北侧和南侧延伸的一些景点，比如鲁迅纪念馆、公社大楼都将纳入其中进行保护。

　　旧城人口

　　疏解居民考虑就近就业

　　此外，这位负责人表示，今年对旧城的保护，将加大人口自愿疏解的力度，使旧城人口密度达到适度比例。

　　“目前，北京旧城人口疏解都建有对接安置房。要充分考虑旧城人口疏解后工作和生活。目前在建设对接安置房中，已将教育、医疗等资源从旧城向人口疏解地区转移。今后还要充分考虑人口疏解带来的就业问题，让旧城人口疏解后，在新家附近就能就业。”

　　委员建议

　　中轴线保护亟待单独立法

　　政协委员许伟：市规委已在制定中轴保护规划

　　昨天，市政协委员许伟介绍，市政协常委会已通过“关于加强北京城中轴线历史文化遗产保护的建议案”，向市委市政府呼吁中轴线保护亟待有独立规划并单独立法。

　　许伟介绍，北京目前划定33片文保区，中轴线却被分割成一个个片段，没有独立的保护范围。因此，常委会建议案提出，中轴线亟待单独划定文保区域，进行整体保护。

　　许伟透露，去年12月，市政协常委会拿出中轴线保护的建议草案，市规划委已向政协委员提供过一份初步的中轴线规划方案，但当时委员们提出不少问题，规划还亟待完善。

　　许伟说，北京提出中轴线申遗是个目标，但目的是“抢时间，保护古都风貌”。

　　他说，年轻人在北京，放眼看到的只是CBD、高楼大厦，但如果登上景山、鼓楼、正阳门、永定门，俯瞰北京城时，就能发现7.8公里的中轴之壮美。“这是北京城的脊梁骨，也是中国古代都城的最好标本”。

　　建议案认为，为了保证中轴线保护规划的严肃性，北京有必要为中轴线保护单独立法。 本报记者 魏铭言

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