出版总署严肃查处违规期刊 违规刊发论文成重点

　　记者 晋雅芬

　　2011年，《医学信息》“鸳鸯刊”事件引起广泛社会关注。

　　所谓“鸳鸯刊”，是指利用同一刊号和期次出版不同版本的期刊，刊发不同作者的论文以满足其发表需求的一种怪现象。事实上，这一现象所折射出的近一段时间以来，一些学术期刊存在整体质量不高、大量刊发论文收取版面费牟利等问题，也是新闻出版总署2011年列出的群众反映强烈的七个突出问题之一。在过去一年多时间里，新闻出版总署通过开展重点监测和专项治理等方式，不断加大监管和处罚力度，并通过建立完善长效管理机制，力求从根本上解决学术期刊发展中存在的深层次问题，真正提高此类期刊的学术质量。

　　严肃查处一批违规期刊

　　针对《医学信息》出版“鸳鸯刊”事件，陕西省新闻出版局对该刊违规情况进行了认真核查。经查实，该刊2011年7期~9期的中旬刊、2011年1期~10期和2010年6期~12期的上旬刊，共计20期刊物同期出版两个封面相同的版本。发文量的增大使得该刊刊发论文的数量与其审稿力量和编辑能力严重不匹配，一些存在抄袭等不端行为的文章得以刊发。此外，该刊还擅自在北京设立组稿机构征收稿件。鉴于此，陕西省新闻出版局责成主管单位对其作出停业整顿处理，并责令其立即停止违规出版行为，停止出版旬刊，撤销在北京设立的组稿中心。

　　通过跟踪审读，总署新闻报刊司曾在2010年对8种超越业务范围刊载学术论文、质量低劣的期刊，依据相关规定予以行政处罚。其中，对超越业务范围的《中国包装科技博览》予以停业整顿3个月的处罚；对《中国高新技术企业》等7种期刊予以行政警告处罚，要求其整改纠正，并进行全国公开通报。

　　利用年检纠正违规行为

　　在2011年度报刊核验工作中，新闻报刊司要求各地集中开展对期刊超越办刊宗旨违规刊载学术论文问题的重点监测和专项治理，重点对页数较多及近期变更为半月刊、旬刊的期刊进行检查，发现超越业务范围刊载论文的予以处理和纠正。同时，将举报和审读发现的存在违规刊发学术论文的期刊通报各地，要求各省局在年检中进行重点核查；确实存在问题的要予以缓验，并依据有关规定予以处理和纠正，督促其整改，整改不到位的不予通过年检，直至注销登记。

　　各地在报刊年度核验中普遍加大对违规刊发论文期刊的管理力度，180种缓验的期刊中有20种期刊因违规刊发学术论文被缓验。对于部分问题严重的期刊，新闻报刊司加大督办力度，先后撤销了4种中央单位主管学术期刊的出版许可证。

　　违规刊发论文成管理重点

　　2011年，新闻报刊司将期刊违规刊发论文作为审读重点，年初下发通知，要求各地完善审读网络，加强对刊发学术论文期刊的审读，发现问题及时处理纠正，对此类问题实现可管可控。2011年7月，委托专业机构对6000多种发表论文的期刊、210多万篇文章进行学术不端行为检测，确定重点监管的期刊名单，并在2011年度核验中进行重点核查。

　　同时，新闻报刊司注重加强引导，完善重点报刊管理机制。2011年6月，举办有160多家报刊参加的重点管理报刊社长总编调训班。2011年8月，举办全国百种重点学术期刊社长总编培训班。

　　新闻报刊司有关负责人表示，下一步首先将继续加大对期刊违规刊发学术论文问题的监管力度：充分利用数字技术手段在年检和日常监控中对刊发存在学术不端问题的学术期刊加强监管；近期对监测发现的抄袭率较高的期刊进行立案调查，违规事实成立的将严格依法予以行政处罚；广泛发动群众参与，畅通和拓宽人民群众反映问题的渠道，充分利用各类新闻媒体开展舆论监督，公开曝光存在的问题和典型重大案件。其次，将就加强改善学术期刊管理和建设进行集中研究，拟制定加强学术期刊管理的相关文件。再次，将积极倡导期刊出版单位使用技术手段防范学术不端，加强行业自律，切实提高质量意识。

　　扶持精品学术期刊发展

　　“我们还将建立长效机制，加强学术期刊编辑队伍建设与管理，扶持精品学术期刊发展。”新闻报刊司有关负责人表示，下一步将逐步对学术期刊进行分类评估，完善细化学术期刊评估指标体系，科学运用评估结果，奖优惩劣，形成学术期刊产品评价体系和引导激励机制；深化报刊业改革，分类指导学术期刊出版单位改革，推进体制机制创新，增强学术期刊出版经营能力；建设国家重点学术期刊工程，培育一批以重点期刊为龙头、有发展潜力和专业影响力的学术期刊群；培育百家左右具备较高水平、有潜力快速发展的学术期刊，引导提升我国学术期刊的整体学术质量，扩大我国在国际上的学术影响。