少林景区“摘牌”危机:乱在何处,无能还是不为?(3)

　　竭泽而渔不可取　保护开发要平衡

　　河南财经政法大学管理学教授史璞等专家认为，少林景区“摘牌”危机反映出的文化遗产保护与开发、国家级风景名胜区管理等问题，带有一定的普遍性。在保证国有资产保值增值的基础上，引入企业管理和经营５Ａ级景区这一做法，关键在于权责明确，监督到位，实现社会效益和经济效益的双赢。

　　据港中旅登封公司总经理钱国平介绍，两年多来，他们对下辖的三个景区实施经营、营销、财务、人员、管理“五统一”，财务状况明显优化，第一年就还清了景区原有２亿元的债务，改变了过去资不抵债的窘况。据透露，港中旅当初入主少林景区时，曾承诺３年内投资８亿至１０亿元。而钱国平介绍，两年多来，公司用于景区基础设施等方面的建设投入为２０００多万元。另一个“说法”是投资高达１０亿多元的“旅游小镇”项目还在审批阶段……

　　少林景区的现状，再次引发人们对这类文化遗产开发与保护问题的关注。在天涯论坛署名为“四川曾颖”的一位网友写道：少林景区的商业运作与行政管理权界不清，导致某些领域不作为而某些领域又作为过度，景区在商业利益的驱动下，过度开发，损害了景区的核心文化价值。这也是全国不少景区共同面临的问题。

　　史璞表示，对公众而言，风景名胜区是公共财产，人人有权享用，经营者只是受委托管理。景区资源的稀缺性和垄断性，不能成为他们谋利的工具。而缺乏总体规划的发展方式，使一些景区急功近利。其结果就是，景区既得不到保护，也会失去旅游市场。