单霁翔：故宫文化遗产保护单独立法具备条件

　　单霁翔委员（右）。本报记者范继文摄

　　作为故宫新帅，全国政协委员单霁翔的言行备受关注。在此前被记者“围堵”时，他表示今年的提案跟“故宫安全”有关，但并没有透露具体内容。在他掌管故宫的任期里，有着博物馆和世界文化遗产双重身份的故宫将走向何方？单霁翔的多个提案隐约揭晓了答案。

　　建言1

　　为故宫制定匹配文保法规

　　在关于制定《故宫保护条例》的提案中，单霁翔提出，故宫博物院的文化身份极为特殊，亟须在国家层面制定《故宫保护条例》。

　　单霁翔表示，每年1400万人次以上的游客已经使故宫在文物保护、古建维护、观众安全等方面面临“空前的巨大压力”。同时，近年来故宫的有形资产和无形资产受到了“持续的、不同形式和不同程度的侵害”，需要在法律层面寻求救济途径。

　　目前在法律层面上，对于故宫文化遗产的保护和管理，与故宫所蕴含的文化价值和承担的历史使命并不匹配。只能依靠《文物保护法》及其实施条例、《非物质文化遗产保护法》、博物馆相关法规等现有法律法规。但这些法律法规着眼于对全国文物保护和博物馆建设的总括性保护，缺少专门针对性。

　　单霁翔的提案中提出，目前着手制定《故宫保护条例》已具备相当的条件和基础，国务院《长城保护条例》、《甘肃敦煌莫高窟保护条例》等立法经验和实施经验可以借鉴。

　　建言2

　　监测106公顷内的“风吹草动”

　　故宫是我国第一批进入《世界遗产名录》的世界文化遗产。按照要求，世界遗产进行监测管理是必须承担和履行的国际义务。

　　单霁翔在提案中提出，监测是指对故宫保护范围的自然因素和人为因素所引起的故宫及其环境的变化进行长期系统的记录，记录在自然和人为环境中各个时期的变化数据。不仅仅是180万件馆藏文物，故宫106公顷的保护范围内的“风吹草动”都将纳入监测。

　　单霁翔介绍，监测内容非常详尽，以文物建筑为例，从古建筑的梁架、彩画、壁画、裱糊到室外的龙、麒麟、香炉、花木，再到故宫的区域小环境、本体微环境、土壤、水质……全部将纳入监测。其中，馆藏文物的监测包括文物的保存状况、文物动态信息、文物修复记录等。除了遗产监测，故宫的管理也是监测的内容之一，包括管理的规章、制度、标准、机构设置、人员配置、经费使用等。

　　提案中提出，将通过5年的监测基础工作，初步形成故宫世界文化遗产监测体系，为逐步深入开展监测工作奠定基础。提案还建议国家文物局重点支持故宫世界文化遗产监测工作，在故宫博物院设立国家文物局世界文化遗产监测国家重点科研基地。

　　建言3

　　研究有效客流调控办法

　　单霁翔认为，参观故宫的需求是刚性的，但观众数量的无限制增加，无论对于文化遗产保护，还是对于保障广大观众的文化权益，都是不明智的，应该通过科学监测，研究行之有效的调控办法。

　　他在提案中提出，观众调查与监测可以增强对旅游市场的调控能力。通过游客量监测，找出规律，防止瞬间客流量及日客流量过大而造成对世界遗产的破坏。为此，他建议国家和北京市旅游部门与故宫博物院共同开展观众调查与监测项目，对游客总量、区域游客量、展室游客量、购物餐饮游客量、服务设施使用、残疾游客的人数等进行监测。还要通过游客专项调查掌握游客对故宫的意见及建议，从而了解游客需求，提升服务质量。

　　此外，他还建议午门和神武门等处设置闸机验票系统，实时记录进入故宫的游客人数、时段游客量等，在主要开放区域、展馆和服务设施进出门口处设置红外线计数装置和视频识别装置，监测故宫博物院内不同区域和部位的游客容量。

　　□对话单霁翔

    故宫奋斗目标成为世界一流

　　京华时报：您曾说要让每一位观众都能感受到参观故宫博物院不仅仅是看看老房子，而是“美好”的经历，如何实现？

　　单霁翔：美好的感受可以从很多方面得以实现，首先就是进门前的美好感受。正在进行的端门观众服务中心的建设，就是希望通过大幅增加的售票窗口和开阔的排队空间形成良好的购票秩序，通过咨询中心周到的服务使观众进门前就得到他所需要的各种信息和必要的提醒与导览；然后是进入故宫后所到之处是整洁干净、让人赏心悦目的环境；接着是辉煌的古代建筑群和展厅内精美的文物所带来的文化享受；再下来是参观过程中故宫博物院所提供的各种周到、亲切的服务；最后当人们离开故宫时会觉得不枉此行，并可以通过故宫特色文化产品把“故宫文化带回家”。

　　京华时报：您上任初始，近期重点开展哪些工作？从长远的角度讲，在整个任期内您主要将做什么？您给自己定的目标是什么？

　　单霁翔：重点是编制《故宫保护总体规划》、开展世界文化遗产监测、确保故宫古建筑、文物藏品、观众安全。我们的奋斗目标就是故宫博物院成为世界一流的博物馆，不负国家重托，不负人民厚望。

　　京华时报：《故宫保护总体规划》进展如何？为什么开展这一工作？

　　单霁翔：今年2月初刚开过《故宫保护总体规划》论证会，理清了基本思路和工作进度。目前是资料补充搜集阶段。按计划，《故宫保护总体规划》编制工作应在2014年完成。凡事预则立，故宫保护是一个庞大的系统工程，前期批复的《故宫总体保护规划大纲》对这十年来的保护工作起到了重要的指导作用，但是大纲毕竟深度有限，必须根据现在的实际状况和将来发展的可能进行细化，使未来10到20年的故宫文物保护和博物馆发展纲举目张。《故宫保护总体规划》的制定是全社会共同参与的事情，集思广益，使故宫保护成为全社会行为。本组稿件采写本报记者张然