文物局为鉴宝类节目提供专业支持 禁止现场交易

　　记者张然

　　今年，国家文物局重点治理文物市场混乱局面。鉴宝类节目中将禁止进行文物交易，同时将严格限制文物估价类节目。

　　昨天，国家文物局在北京举行新闻发布会，就年度重点文物工作进行通报，并回应当前热点问题。

　　会议介绍，今年国家文物局重点工作包括10大类、41项。涵盖文物基础工作、重点文物保护、世界文化遗产、考古和大遗址保护、国有可移动文物普查、社会文物管理、文物保护科技等。其中，配合全国人大常委会开展《文物保护法》执法检查，核定公布第七批全国重点文物保护单位，启动国有可移动文物普查等将是今年工作的重中之重。

　　另据透露，国家文物局正在同财政部共同修订国家重点文物保护专项经费的管理办法，预计今年上半年出台。今年的文保经费将在去年100亿的基础上有大幅度提升，弥补“历史欠账”。

　　□文物鉴定

　　限制估价类节目

　　从金缕玉衣到汉代玉凳，文物鉴定领域的乱象层出不穷。“国家文物部门有责任给予重视。”国家文物局有关负责人表示。他介绍，今年国家文物局将重点“治乱”。首先是根据文物保护法的要求，推动建立文物鉴定资质资格管理制度。同时要加强文博行业职业道德建设，研究修订《中国文物博物馆工作者职业道德准则》。特别是将会同新闻和广电部门对媒体有关文物节目进行管理：提倡宣传普及文物鉴赏知识的节目，限制文物估价类节目，禁止在节目现场进行文物交易。此外，文物部门还对有关“鉴宝”节目提供专业人员、文物资料等专业支持。另外，文物评估认定相关法规也在研究制定中。

　　□古玩交易

　　规范网络交易

　　目前，民间收藏文物的流通渠道除了文物商店、文物拍卖等法律规定的方式外，还有相当一部分是通过古玩城、古董店、艺术品市场、收藏市场、旧货市场、艺术品博览会、网上交易等获得。这些买卖行为不同程度存在鱼龙混杂、假冒伪劣、交易欺诈等，成为文物交易问题的高发区。

　　对此，国家文物局将联合有关职能部门采取引导措施。据透露，对于近年来出现的网络交易文物的情况，国家文物局正在加紧调研，研究建立准入机制，并制定相应管理措施。

　　□文物造假造假不同于复制

　　近期，媒体披露的一张全国文物造假地图引起广泛的关注。对此，国家文物局有关负责人强调，文物造假不同于文物复制。根据《文物保护法》等规定，从事文物复制的单位应该依法取得资质证书，复制文物应当依法履行报批手续，未经批准不得进行文物复制。文物复制品应有表明复制的明确的标识和编号。将仿照文物的工艺品作为文物进行交易，以假乱真，牟取暴利，扰乱市场秩序，危害消费者利益，属于欺诈行为，国家文物局将依法查处和打击。

　　□捐赠管理受捐须查明来源

　　近日，中国国家画院院长、中国美术家协会副主席、著名画家杨晓阳向中国国家博物馆捐赠了个人收藏的马家窑彩陶100余件。

　　善意的捐赠行为引发了媒体的质疑：马家窑彩陶很显然是地下文物，根据法律规定是不允许买卖的。但由此引出了一个悖论——不买，文物可能流失；买，又违法。特别是违法购买之后又善意捐赠，该如何界定这种行为？

　　对此，国家文物局有关负责人指出，在博物馆接受捐赠文物成为社会热点问题之后，国家文物局对此进行了调研，试图对国有收藏单位、博物馆在接受社会捐赠方面出台规范标准。比如对文物来源、流传的过程、学术价值需要进行考量，由此对进入国有博物馆的藏品进行高门槛把关。“但这是一个死扣”，有关负责人坦言，目前只能说凡是捐赠的文物一定要查明来源，涉案的文物依法处置。另外，善意持有、主动捐赠是鼓励的。从根本上说，还是要加强文保的基础工作，尤其是古墓葬，要防止被盗造成文物流失。

　　□热点回应

　　>>北京中轴线申遗

　　能否进预备名单8月揭晓

　　北京中轴线汇集了北京古代城市建筑的精髓，见证了北京城的沧桑变迁，能否纳入世界文化遗产名录备受市民关注。根据相关申报程序，申遗成功的第一步首先需要纳入国家文物局的预备名单。

　　此前有消息称，国家文物局将在三四月份进行新一轮的预备名单更新。新名单中是否有中轴线？对此，国家文物局有关负责人表示，国家文物局在去年4月下发给各省市通知，希望各地提交相关申报材料，并且需要包含一个必要的保护规划。完整的申报文件要在今年3月31日之前报到国家文物局。此后，国家文物局将委托相关的机构进行评估，审核完成之后派专家现场考察，完全参照国际上世界遗产申报的规程进行。最终评估形成推荐意见将报到国家文物局进行最后核准。初步计划8月将有初步的评估成果。中轴线能否进入申遗预备名单届时将见分晓。

　　>>名人故居保护

　　尽快确定统一认定标准

　　梁林故居被拆，康有为故居的命运引发社会关注，名人故居保护的问题再度成为热点话题。对此，国家文物局有关负责人昨天表示，名人故居不仅是各地重要的历史文化资源，也是难得的精神财富。但在现实保护中，涉及到建设、规划、文物等多个部门，情况复杂。有的原址经过多次翻建改造，文物原状已经不存在。有的名人同一时期在不同的地方居住，或者一个建筑有不同的名人居住。名人故居保护涉及的重要问题之一是如何认定。

　　国家文物局今年将尽快组织有关专家深入研究名人故居，特别是近现代名人故居认定的标准。开展资料收集、实地调查，准确掌握真实价值，在此基础上提出具体保护意见。

　　对于梁林故居一类已经纳入普查登记项目的，要立即纳入依法保护范畴，并向社会公布。对于那些没有纳入不可移动文物保护，但是又面临拆迁，具有历史价值的名人故居，国家文物局有关负责人指出应该参照地下文物埋藏区做法，在地上现有保护片区基础上，通过调研和价值认定，扩大整体保护的范围。

　　□重点工作

　　推动《文物保护法》修改

　　今年已经是《文物保护法》颁布的第30年、修订10周年。随着近些年一些新情况新问题的出现，部分法律条文已经落后于现实需要。

　　昨天，国家文物局有关负责人介绍，今年全国人大常委会将开展《文物保护法》的执法检查工作。根据全国统一的部署，将选择确定10余个省份，组成若干工作组，由国家文物局牵头配合，在四五月份进行实地调查。调查中将对各地文物保护法执行的现状，特别是面临的问题进行梳理，写出专题研究报告，由全国人大对执法检查的总体工作进行研究之后有望交国务院和各级政府、文物部门进行研究。通过本次执法检查，争取推动文物保护法的修改和完善工作列为全国人大立法项目计划。

　　故宫专项立法有望启动

　　今年两会上，全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔指出，故宫文化遗产保护单独立法已经具备条件。在他提交的一份提案中，指出故宫博物院的文化身份极为特殊，亟须在国家层面制定《故宫保护条例》。

　　昨天，国家文物局副局长董保华对故宫专项立法问题予以回应。他表示，作为世界文化遗产、全国重点文物保护单位、最大的博物馆，故宫制定专项法规非常必要，而且恰逢其时。他介绍，近日全国人大教科文卫委员会所有的人员参观故宫，进行了实地调研。作为立法机构，在调研结束时提出故宫专项立法一是有必要，二是应该在国务院法制办有关法制部门的指导下尽快启动这项工作，并且提出首先要在内部启动。