文化部“十二五”时期文化改革发展规划（全文）(6)

　　全国文化市场诚信建设工程：建立文化市场各行业经营主体信用档案，制定文化市场各行业服务标准以及文化产品生产标准，建立全国统一、信息公开共享的文化市场信用管理平台。规范文化市场从业人员资质认定、职业培训和管理、行业监督、评级评优等工作流程。开展文化市场诚信建设的推广和宣传工作。

　　八、加强对外文化交流与贸易

　　(一)强化文化在国家对外工作大局中的独特作用。进一步密切我国与世界各国及重要国际组织的文化关系。配合国家重要外事工作，组织国家文化年、中国文化节、文化周等重大对外文化活动。加强与周边国家和区域组织的文化交流与合作，积极营造良好的周边环境。加大对外文化援助力度，巩固和促进同发展中国家的友好关系。加强与联合国教科文组织等国际、区域机构的互动联系，开展多边及双边机制下的文化合作，积极参与国际文化事务，增强话语权。

　　(二)树立“文化中国”新形象。创新方法、搭建平台、拓宽渠道、深化内涵、丰富内容，深入开展多渠道多形式多层次对外文化交流，精心组织“欢乐春节”等大型品牌活动。加强文化人士交流与互访，拓展表演艺术、视觉艺术、文物、图书、影视等各领域的交流与合作。加强思想文化领域的国际对话，倡导相互尊重、开放兼容的文明观，支持在哲学社会科学领域开展学术对话与研讨，增强国际学术界的中国声音。

　　(三)加快海外中国文化中心建设。加强统筹规划，加快整体发展，完善全球布局，加速建设布局合理、功能多样、内容丰富的海外中国文化中心，加强运营保障和支撑体系建设，构建中华文化海外展示和体验综合平台。统筹宣传文化系统和地方文化资源，密切海外中国文化中心与其他海外教育和文化机构的合作，借助扎根当地的平台优势，加强与驻在国民众的交流互动，提高中华文化的国际传播能力和对国外优秀成果的吸收借鉴能力。

　　(四)服务国内文化建设。进一步加大请进来的力度，在交流交融中促合作促发展。开展文化各领域的交流互访，举办各类国际性文化活动和专业比赛，借鉴和吸收世界先进文化成果和有益经验。准确把握世界文化最新动态与发展趋势，为科学制定符合我国文化体制改革和文化建设的政策措施提供参考依据。

　　(五)推动文化产品和服务走出去。积极探索推动中华文化走出去的新方式、新办法，鼓励更多地以民间和商业的方式走出去，促进不同文化的相互了解和尊重，建立健全政府对外文化贸易工作框架。实施品牌战略，着力培育一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的大型文化企业，鼓励文化企业通过多种方式参与国际文化市场竞争。加强信息服务，完善文化贸易统计系统。搭建对外文化贸易平台，加强国际营销网络建设，建立政府间对外文化产业合作机制，协助提升国内文化产业领域重点展会的国际化运营水平。推动实施出口便利化措施，在重点出口地区建立对外文化贸易基地。逐步形成以政府为引导、企业为主体、市场化运作为主要方式的对外文化贸易新格局。

　　(六)深化对港澳台文化工作。创新工作方式，培育一批知名文化交流品牌，推动一批大陆优秀文化项目及文化产品入岛交流，不断增强对台文化交流的亲和力、感染力、影响力。选派一批优秀内地艺术团赴港澳交流，充分发挥区位优势，不断深化对港澳地区的文化交流与合作。

　　专栏6.对外文化交流与贸易重点工程

　　“文化中国”工程：实施“文化中国”形象塑造计划、中外文化交流与对话、研究与合作计划、文化睦邻与援助计划、文化访问者计划。

　　海外中国文化中心建设工程：加强统筹规划，重点推进泰国、新加坡、西班牙、俄罗斯、加拿大、墨西哥、塞尔维亚、尼日利亚等文化中心建设进度，建设布局合理、功能完备的海外中国文化中心设施网络。实施文化中心文化精品推广计划、文化中心国图分馆计划、文化中心现代传媒应用计划、短期课程开发计划、文化体验研习基地计划等项目。

　　对外文化产业和贸易促进工程：实施中华文化精品推广计划、对外文化贸易信息服务计划、外向型文化企业扶持和产品孵化推广计划、对外文化贸易平台建设计划。

　　港澳台中华文化传承工程：实施中华文化薪火相传计划、文化精品和品牌交流推广计划、对港澳台文化艺术、产业合作和人才培训计划。

　　九、推动文化体制机制改革创新

　　(一)培育壮大市场主体。深入推进国有经营性文化单位转企改制，推动已转制的国有文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，推动国有文化企业积极参与市场竞争、自觉承担社会责任。完成一般性国有文艺院团转企改制，培育合格演艺市场主体。通过深化改革、调整结构、整合资源，鼓励有实力的文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的经营和重组，形成一批有较强竞争力和自主创新能力的国有或国有控股文化企业集团。引导、扶持、规范非公有资本进入政策许可的文化产业领域，培育民营骨干文化企业。培育一批主业突出、核心竞争力强的上市文化公司。培育国际知名文化企业品牌。加强对中小文化企业、文化工作室的扶持。逐步建立起多种所有制共同发展，以国有骨干文化企业为引领、大量中小文化企业为基础的统一开放竞争有序的现代文化市场格局。

　　(二)稳步推进公益性文化事业单位改革创新。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的方针，推进图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位深化人事、收入分配和社会保障制度改革，建立健全事业单位法人治理结构。按照中央关于事业单位改革的统一部署，积极深化改革，激发发展活力，突出公益属性，强化服务职能，提高服务水平。推进少数保留事业体制的国有文艺院团按照政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力的方针进行改革创新，实行企业化管理，改进政府投入机制，完善艺术生产机制，建立社会资助机制。

　　(三)加快推进文化宏观管理体制改革。加快转变政府职能，提高推动文化科学发展的能力。进一步理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、中介组织的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。创新管理手段，健全文化法律法规和政策体系，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，实现科学管理、依法管理。完善国有文化资产管理体制和运行机制。建立和完善文化产业发展、文化市场管理、文化遗产保护、对外文化交流、文化与旅游结合等方面的统筹协调机制与相关制度，协调相关部委之间、中央与地方之间、文化部与部属机构之间的工作职能，充分发挥政府作用，调动社会力量参与文化建设的积极性，共同推动文化发展。加强文化及相关产业统计工作，完善分类标准和统计指标，规范统计方法，增强统计数据的科学性。

　　(四)实施国家文化创新工程。全面推动文化理论创新、文化体制机制创新、文化内容形式创新、文化科技创新、文化业态创新。推动创新成果在公共文化服务、文化产业、文化资源保护、舞台演艺等领域的运用与推广。增强社会各界参与文化创新的自觉性和主动性，营造有利于创新项目成长的文化氛围，加快构建有利于全面提升自主创新能力的体制机制。鼓励文化产品原创，提升文化创意水平。

　　(五)推动文化与科技融合。积极运用高新技术，拓宽文化传播渠道，丰富文化表现形式。以科技创新为动力，完善公共文化服务的提供方式和内容，满足人民群众的基本文化需求。实施文化与科技融合促进工程，通过国家文化科技提升计划和文化科技创新项目，研发一批具有自主知识产权的核心技术，推广一批高新技术成果，提升文化行业技术与装备水平。推动传统艺术与现代技术相互融合，加速改造提升传统文化业态，发展新兴文化业态。完善以文化科技创新体系、文化标准体系、文化科技管理体系为主体的文化科技支撑体系。加大文化信息资源整合力度，构建结构完备、功能齐全的文化系统信息数据库，提高文化系统信息化水平。

　　专栏7.文化体制机制改革创新重点工程

　　培育骨干文化企业：将深化改革与调整结构、整合资源相结合，做强做大一批文化企业和企业集团，培育文化产业的骨干企业和战略投资者。