湖南岳麓书院门票增加景点调价引争议

　　中新网长沙6月26日电(记者 李俊杰)售票处窗口的一个小公告，让“纳于大麓，藏之名山”的千年学府——湖南岳麓书院成为公众瞩目的焦点。

　　该公告称，从今年7月1号开始，岳麓书院与新开放的中国书院博物馆一起，实行统一售票，价格由每人次30元调整为50元。

　　承袭千年文脉的岳麓书院，是中国历史最悠久的高等学府之一，也是全国重点文物保护单位，其独特的人文魅力一直备受游客喜爱。

　　岳麓书院方对外强调，此次价格只是微调，并非涨价，调价的20元系新增了书院博物馆这一景点。但这个解释显然难让游客及网友满意。他们期待岳麓书院能够免费开放。认为岳麓书院与岳麓山、橘子洲头及藏有马王堆汉墓女尸的湖南省博物馆均为湖湘文化的代表景点，但现在只有岳麓书院仍在收费。

　　一些评论直指，勿让“铜臭”污染了“书香”。那么，岳麓书院能否免费开放？收费或免费到底谁说了算？

　　物价部门：运行成本上升是调价主因

　　从2004年5月1日起至今，岳麓书院的门票价格一直执行30元/人次的收费标准。

　　对于此次门票价格的调整，湖南省物价局表示，中国书院博物馆是由湖南大学与岳麓书院投资建设的全国唯一的由大学创办的博物馆，对宣传湖湘文化起到积极作用，依据《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》规定，参照同类景区门票价格水平，对岳麓书院和中国书院博物馆实行统一售票，价格为每人次50元。

　　但游客和网友立即质疑：且不说修建中国书院博物馆的资金来源中，有1000万元是星云大师无偿捐赠，仅说这次上调的20元，法定依据是什么？为何不是10元或30元？

　　湖南省物价局住房旅游和服务价格管理处处长邓荣幸在接受中新网记者采访时解释，因岳麓书院一直由门票收入维持运转，扩建的中国书院博物馆使岳麓书院的游览参观面积扩大了一倍，整体运行维护成本将增加。为了减少想深入了解湖湘文化的游客们购票时间及减轻游客经济负担，物价部门采取捆绑一次性售票的方式。

　　邓荣幸说，按照省物价局的调研，光岳麓书院每年的运行维护费用，基本已接近30元的门票价，50元的统一售票价已充分考虑到各方因素，只增加20元钱可以让更多的人参观，从而全面了解湖湘文化，这也是确定最后价格的重要考虑。

　　岳麓书院文物室负责人郑明星介绍，岳麓书院和新增的中国书院博物馆是不可分割的整体，中国书院博物馆的陈列是岳麓书院的拓展延伸，两者相互支撑，是完整的文化体验。

　　岳麓书院院长朱汉民接受媒体采访时回应，中国书院博物馆落成开放，日常运行成本大幅上升，仅保安和保洁人员就新添了20人左右，中央空调的电费也是一笔不小的数字。

　　此外，对于外界普遍提到的是否要进行听证的质疑，邓荣幸在接受记者采访时表示，“岳麓书院的门票价格不在湖南省的价格听证目录上，因此不需要走听证程序。它属于政府管价范围，经过了省物价局的局务会议讨论通过。”

　　调价后会否影响游客数量？ 岳麓书院一位工作人员表示，他们并不担心。

　　湖南省物价局一位工作人员也表示，尽管湖南省门票价格近年来有所上涨，但游览参观人次不降反升。

　　游客：涨价或免费，观点各异

　　6月25日上午，正在带团讲解的浙江一旅游团导游对中新网记者说，自己对岳麓书院即将调价暂不知情。不过，他认为，岳麓书院的门票同其他一些旅游景点相较，并不算贵。此次调价，如涨幅少，对他们的影响应该不大。

　　随团的一位浙江游客表示，岳麓书院历史文化深远，作为游客，既然来到这里，就不在乎多少钱。只要价格适中，他可以接受。

　　而另一派的观点既不赞成涨价， 也不认同免费。

　　一位正在游览的湖南大学学生告诉中新网记者，他认为岳麓书院应该维持原价不变，因为这个价位大多数人可以接受。他说他不赞同免费，因为书院的日常维护及人员工资是笔不菲的开支，免费需要大量的财政支撑，“似乎不太现实”。

　　另一位从上海慕名前来参观的游客则希望政府能够考虑门票免费问题。

　　岳麓书院：免费开放困难重重

　　事实上，一些旅游景点在不断提价的同时，部分景点开始逐步免费开放。这也是众多游客所不解的地方：收费或免费应具备什么样的条件？到底谁说了算？

　　以长沙为例，并不乏著名景点免费开放的先例。而这些景点也有共同的特性：从收费变为免费，其中亦有民意的推动。

　　几个显著的佐例是：2000年5月1日起，湖南烈士公园免费向市民开放，成为全国首个免费向市民开放的公园。之后，全国许多公园相继免费对市民和游客开放。

　　按照国家统一部署，湖南省博物馆正式确定从2008年3月免费对外开放。

　　自2009年7月1日起，岳麓山风景名胜区免费对市民开放，每到节假日景区内人流如织。有意思的是，期间还举行过涨价听证会，最终民意取胜。此外，其他几个长沙城市公园也全部实行免票对市民开放。

　　因为毛泽东的著名词章《沁园春 长沙》，橘子洲名闻天下。从2005年开始，长沙市耗资17亿元实施了大规模景区提质改造。之后，围绕橘子洲究竟该不该卖“百元门票”的问题，引起了长沙民众的争议。2009年4月21日，长沙市委、市政府宣布，诚恳吸收社会各界意见，决定除了服务性游乐项目之外，橘子洲景区内所有景点将向公众免费开放。

　　最新消息显示，6月25日，文化部表示，今年年底之前，全国美术馆、公共图书馆、文化馆(文化站)将全部实现向公众免费开放，中央已将“三馆一站”免费开放经费列入制度性预算当中。

　　那么，岳麓书院为何不能效仿，实行免费开放呢？

　　岳麓书院院长朱汉民表示，岳麓书院的上级单位是湖南大学，教育部的拨款中并没有中国书院博物馆的日常运行费用，这需要门票收入维持运行。

　　岳麓书院文物室负责人郑明星告诉记者，是否免费主要取决于国家财政，文物及景点每年的维护经费不菲，如果得不到财政支持，免费参观困难重重。

　　郑明星说，中国书院博物馆虽得到了教育部及国家文物局的支持，但5000多万的投资全由湖南大学和岳麓书院自行筹措，这些经费均靠门票收入来保障。

　　而据邓荣幸透露，湖南省博物馆免费开放，其日常经费来源主要依靠国家财政转移支付。岳麓山景区、橘子洲头等景点，则依靠地方财政拨款。

　　朱汉民说，“免费开放，需要财政投入，这实际上也是纳税人的钱”。

　　专家：门票价格取决于政府投入

　　对于国内门票价格普遍偏高，作为专业人士的邓荣幸曾做过大量的专门调研。

　　邓荣幸说，与过去比，近20年来，中国门票价格大约经过5—6个回合提价，价格水平普遍上涨了5—10倍，比如北京故宫从5元涨到了60元，极少数景区涨幅超过30倍，如哈尔滨太阳岛从5元涨到240元。与境外或国外比，绝对价格水平、相对居民收入水平及门票占旅游支出的比重，都是偏高的。

　　相对之下，湖南省门票价格水平处于全国中低水平。但湖南省将旅游产业列为支柱产业发展，景区特别是后发地区尚处于大规模开发建设期，门票价格仍处于上升期。加之湖南省景区管理人员的工资、福利没有像国外一样纳入政府预算，而是由景区门票收入开支，近年来随着人员工资大幅度提高，景区运行成本也有增加，门票价格高位运行还将持续一段时间。

　　邓荣幸认为，关键问题在于，门票价格的高低，处决于政府投入的多少，如果不顾国情和市场规律，在地方政府基本解决入学、就医、住房保障、环保和救助贫困人群等紧迫民生问题之前，罔顾政府现有财力，盲目照搬国外，由地方政府财政包揽景区建设，补贴景区人员工资，实行普遍的低票价甚至免费政策，来满足先富裕起来群体的高层次需求，不切实际，对承担资源保护的地方政府，对提供服务的景区经营者和还处在为满足低层次需求而辛勤劳作的低收入群体而言，都是不公平的。

　　他建议，应从中央层面加大对景区资源的投入，并将维护及人员经费纳入中央财政预算。省级景区的开发建设、维护与人员经费纳入省级财政，由此相应降低景区运营成本及其门票价格。