专家详解著作权法修改草案第二稿：集体管理受限

　　中新网北京7月6日电(记者 张中江) 《著作权法》(修改草案第二稿)6日下午公布，再次向公众征求意见。中国文字著作权管理组织总干事张洪波认为，总体看来，草案根据公众和权利人的呼声做了一些调整。与第一稿相比，变化主要体现在法定许可、孤儿作品、合理使用、职务作品、延伸集体管理等方面。

　　7月第一周的最后一个工作日下午，新闻出版总署(国家版权局)在其官方网站上发布了《中华人民共和国著作权法》(修改草案第二稿)，公开征求意见。

　　此前的3月31日，国家版权局曾发布《著作权法》修改草案，并向公众征集意见。立刻引发音乐界的巨大震荡。多位音乐人都认为，如果草案被通过，将对本来就岌岌可危的中国音乐产业的创新和发展造成巨大冲击，甚至关系到音乐行业的生死存亡。

　　以中国音像协会唱片工作委员会(简称：唱工委)为代表的音乐界人士，不能接受的是：第四十六条及相关条款的“强制许可”制度，第六十、七十条相关的“延伸集体管理”制度，第六十九条中涉及的“避风港原则”等。

　　上述条款在修改草案(第二稿)中都有所调整。

　　国家版权局在发布修改草案(第二稿)的同时，还进行了简要说明。说明中指出，本次修改，对原草案删除三条(第三十九条、第四十六条、第四十七条)，增加三条(第十二条、第三十五条和第六十二条)，对四十八个条文进行了改动，其中对二十七个条文进行了内容改动，对二十一个条文进行了文字改动。

　　在音乐人维权中最为活跃的唱工委，对上述修改持怎样的态度？记者第一时间致电唱工委秘书长卢建。卢建答复说，自己下班前才看到相关消息，还没有细细研究。他表示晚些再就此次修改发表看法。

　　实名认证为“上海大学知识产权学院副院长，教授”的许春明，在微博上表示，初读这一版的修改草案，有如下感受：(1)音乐著作权人的诉求得到彻底满足。录音制品法定许可删除。(2)集体管理受限制。延伸集体管理仅限于广播电台电视台和自助点播。(3)行政色彩减弱。登记前置规定取消。总体上体现为：理顺权利体系、增加权利内容、强化权利专有、弱化权利限制。

　　专家详解：《草案》根据公众和权利人呼声做出调整

　　一直关注著作权法修改的张洪波，对今天公布的这一稿修改草案进行了详细的解读。他认为，整体上看，《著作权法》修改草案，根据公众和权利人的呼声做了一些调整。

　　关于“法定许可”的调整：可能只有部分权利人有能力谈判

　　草案第一稿的四十六条内容是：录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法第四十八条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。

　　在6日公布的第二稿中，取消了原草案第四十六条关于录音制作法定许可、第四十七条关于广播电台电视台播放法定许可的规定，并将其恢复为作者的专有权利。

　　张洪波分析说，现行著作权法在法定许可方面有很多问题。权利人的获得报酬权，没有得到很好的保障。第二稿中对此作出了调整。调整之后，权利人可以自己去和使用者谈。

　　这一点令张洪波有些担忧。他表示，表面上看权利人有权了。实际上但是可能仅仅部分有一定实力的权利人，才有能力去跟相关的唱片公司、电视台去谈，授权自己的作品。其他相当数量的权利人，则很难去谈判。

　　这样的话，需要有影响的作者团结一部分人。另一方面，集体管理组织可以在其中起到很好的作用，代表自己的会员去和电台、电视台去谈。