济南灵岩寺门票拟调至60元 多数听证会参加者支持

　　记者 甄真

　　济南市调整灵岩寺景区门票价格听证会昨天举行，对灵岩寺景区门票价格调整的必要性和可行性进行了公开听证。根据听证方案，灵岩寺门票价格拟由45元/人次调整为60元/人次，多数听证会参加人对灵岩寺景区门票价格调整表示理解和支持，并且提出应加强景区基础设施建设，提高管理和服务水平，发展特色旅游产业，加强形象宣传和市场推介等意见和建议。

　　调价幅度33.3%符合政策规定

　　根据拟调整的门票价格，这次门票价格调价幅度为33.3%。记者在听证会上了解到，国家发改委《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》规定：“同一门票价格上调频率不得低于3年。门票价格调整幅度在50元以下，一次提价幅度不得超过原票价的35%。”从灵岩寺景区现行情况看，调整门票价格是符合国家有关规定的。

　　市物价局有关负责人表示，这一价格水平与济南市周边的游览参观点门票价格水平相比是适中的，况且灵岩寺景区是我市唯一被联合国授予的自然与文化双遗产单位，国家级风景名胜区和4A旅游景区，门票价格水平与其景区的历史文化价值也是相适宜的。此次调整价格仍低于实际运营成本。

　　门票价格拟由45元调整为60元

　　记者了解到，灵岩寺门票价格是市物价局2003年制定的，每人次45元，这一标准已执行9年。期间灵岩寺管委会多次提出调价建议，但为了保持门票价格相对稳定和控制物价的需要，市物价局没有同意调价。2011年12月6日，灵岩寺管委会再次提交了《关于调整灵岩寺门票价格的建议》，提出为保证灵岩寺景区的正常运营和文物保护、修缮工作，建议调整灵岩寺景区门票价格。考虑到灵岩寺运营成本上升幅度较大的实际情况，经研究，市物价局同意启动调整灵岩寺门票价格的法定程序。

　　本次听证会前，市物价局依法对灵岩寺管委会提出的建议进行了审核，同时对灵岩寺景区运营成本进行了监审。依据成本监审结论和国家、省关于游览参观点门票价格调整的有关规定，灵岩寺景区门票价格拟调整方案为：从成本监审情况看，税后经营成本为66.7元/人次，考虑到灵岩寺景区具有公益性质，以及国家文件规定的门票价格调整控制幅度，拟由45元/人次调整为60元/人次。

　　多数参加人对门票调价表示支持

　　本次听证会共聘请听证会参加人20人，其中消费者参加人8人。灵岩寺景区门票价格调整获得了多数听证会参加人的理解和支持。

　　支持者大多认为，随着经营的扩大和运营成本的增加，门票价格调整势在必行，这是景区正常的运营和持续发展的需要，灵岩寺的文物保护、基础设施也亟待完善，而且有了钱才能加大景区的宣传和促销力度。

　　支持者

　　有充足资金才能加大投入

　　听证会参加人张晓国说：“我本人对门票涨价是非常反对的，但是对这一次灵岩寺门票的调价，经过反复的考虑，态度越来越明确，那就是坚定地支持！”他认为，在最近的9年中，全国其他地方的景区门票都曾经掀起过涨价潮，但灵岩寺景区的门票价格一直没涨，当前价格与灵岩寺的价值是不对称的。他说，“在核算成本里面并没有宣传营销的费用，现在已进入旅游业规模化营销时期，但灵岩寺根本就看不到宣传营销。我们希望灵岩寺能够在宣传营销经费上加大投入，所以我支持涨价。”

　　作为支持门票价格调整的听证会参加人，马国康认为，目前灵岩寺景区的基础设施和服务还很薄弱，资金相对缺乏，而门票调价有利于扭转灵岩寺当前的运营困境，有了充足的资金支持，管理者才能在基础设施及文物保护修缮方面加大投入，同时也才能有经费加大景区的对外宣传力度。

　　反对者

　　单纯涨价无法走出困境

　　也有听证会参加人提出了反对意见。听证会参加人消费者代表张娜坦言，“灵岩寺上调门票价格，我认为能够立竿见影地解决其运营的困境，但我不是非常赞同上调价格。我要建议的是，灵岩寺管委会不能把发展都集中在门票收入上。我认为过度依赖门票收入是不能解决长远发展问题的。”张娜提出了两点反对的理由。第一点，涨价到60元，与灵岩寺的成本定价63.19元还有3元多的差距，也就是说价格调整不是十分到位，还有缺口，单纯的涨价并无法让灵岩寺真正走出经营困局。第二点，张娜说，“很多景区现在把价格作为景区价值的一种体现，灵岩寺就是想通过提升15块钱的门票价格来提升灵岩寺的价值。但是我想灵岩寺属于社会公众，它的价值有公众属性，不能用金钱简单地衡量。就像杭州西湖免费开放，获得了广大市民的欢迎，也没有减少它的价值。”“我认为当务之急不是涨价，而是要研究市场，研究灵岩寺目前这个经营状况到底出了哪些问题！”听证会参加人，律师傅强认为，造成此次门票价格调整的主要原因是灵岩寺亏损。而单纯依靠提高票价不一定能扭转灵岩寺亏损的局面。当务之急是要提高灵岩寺的经营能力，要注意服务能力和服务的细节。他举例，从104国道去灵岩寺，标志牌指示还不清楚，乘客如果自驾游的话，往往容易走错，我想这个标牌虽说不是太重要，但对于外地游客却是最重要的，这是很明显的服务细节问题。

　　听证会上，市物价局有关负责人表示，将认真对待和考虑听证会参加人提出的每一项意见和建议，把参加人提出的合理化意见和建议吸收采纳到调价方案之中，在对听证方案进行必要调整的基础上，研究制订灵岩寺景区门票价格调整的具体方案，报市政府审批。待政府作出定价决策后，将按照听证办法的规定，通过政府网站、新闻媒体，公布政府的定价决策和对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。

　　延伸阅读

　　灵岩寺门票价格为何要调整

　　现行价格9年未动 难以补偿运营成本

　　灵岩寺管理委员会在《关于调整灵岩寺门票价格的建议》中提出，灵岩寺风景区的主要收入包括门票收入、导游收入、停车场收入及其他经营收入（餐饮、住宿、会议接待）等，其中80%以上的经济收入来自于景区门票。目前灵岩寺45元/人次的门票价格是市物价局2003年制定的，这一标准已执行9年。近年来，随着人工费用、管理费用及材料价格的不断上升，现行门票价格难以补偿运营成本，已不能满足日益增长的文物古迹保护维修资金需要。因此，调整门票价格是景区正常运营和可持续发展的需要。

　　据统计，2009年至2011年，各级共对灵岩寺景区投入资金达1091万元。灵岩寺管委会为提升旅游环境和接待服务能力，也不断投入大量资金。在景区设施方面，投入2580多万元对景区旅游道路、泉景、停车场、厕所、广场、防火监控系统等进行了建设、改造和提升，使景区的配套设施不断完善。在文物保护修缮方面，2007年以来，灵岩寺管委会按照国家文物局批复的保护规划要求，先后投资1800多万元对千佛殿、大雄殿等20余处文物及古建筑进行了保护修缮，保护发掘了孔雀王殿、龙藏殿等多处文物遗址。“十二五”期间，灵岩寺景区还要投入3500万元，用于道路、垃圾和污水处理、供电、供水、通讯、景区管理用房、山体加固等基础设施建设项目。其中国家拨付资金700万元，长清区及灵岩寺管委会需要筹集配套资金2800万元。

　　据市物价局对灵岩寺景区2009年至2011年3年的运营成本监审情况看，除去政府投入资金外，三年平均门票成本达63.19元/人次，加上税金达66.7元/人次，现行的门票收入已无法补偿景区运营成本，给灵岩寺景区的正常运营带来困难。为保障灵岩寺景区的正常运营和可持续发展，对灵岩寺景区门票价格适时调整是必要的。