新闻出版总署将制定系列针对实体书店优惠政策

　　9日下午，新闻出版总署新闻发言人、办公厅主任范卫平做客人民网强国论坛“网上述职”栏目，以“2011年新闻出版产业分析报告”为题与网友进行在线交流。范卫平直言，实体书店经营困难，已成事实。新闻出版总署正会同有关部门，就支持实体书店的发展制订一系列的优惠政策。

　　网友水深两浔问，近来社会上普遍反映实体书店经营困难，请问在产业分析报告中的统计数据是否支持这种说法？

　　范卫平说，近来社会上普遍反映实体书店经营困难，这是事实，主要是包括房租在内的各项成本都提高了。从2011年产业分析报告的统计数据来看，出版物发行业实现营业收入2162.9亿元，较2010年增加264.4亿元，增长13.9%，但实现利润总额为185.1亿元，较2010年减少21.6亿元，降低10.5%。这一增一减，正是说明出版物发行的成本提高了，费用提高了，因此利润才会降低。从某种角度也验证了发行企业经营压力增大的说法。为此，新闻出版总署正会同有关部门，就支持实体书店的发展制订一系列的优惠政策。各地也在想方设法支持实体书店的发展，比如说上海、杭州就拿出了专项资金来扶持实体书店。

　　同时，范卫平还指出，民营文化企业是新闻出版产业中的一大主力，新闻出版总署将继续积极支持非公有制文化企业参与新闻出版事业和产业的发展。

　　网友“不求最好但求最贵”问，如何理解民营企业在新闻出版业中的地位和作用？未来民营企业还能获得哪些政策支持？

　　范卫平说，民营经济是新闻出版产业的一个重要组成部分，是新兴的新闻出版生产力。改革开放的实践证明，哪个行业有民营资本的参与，哪个行业就发展得快。过去有一个误区，一讲到文化产业就找市场，一讲到文化事业就找市长。实际上，发展新闻出版产业，完全可以利用社会资本，也可以有序引入社会资本。多年来，新闻出版总署积极支持非公有制文化企业参与新闻出版事业和产业的发展，出台了一系列政策，指导、支持和引导非公有资本有序参与新闻出版经营活动。

　　这些年来，广大的民营文化企业积极参与新闻出版改革和发展的实践，为新闻出版改革和发展做出了重要贡献。我们发布的近三年的产业分析报告都显示，民营经济在新闻出版产业中，无论是单位数、员工数，还是主要经济指标都占据了大头。2011年的报告显示，在全国15.3万家新闻出版企业法人单位中，民营企业数量占81.2%，较2010年提高5.6个百分点。在印刷复制企业中，民营企业营业收入占86.3%，增加值占85.4%，利润总额占86.5%，较2010年分别提高0.1个百分点、0.9个百分点和1.9个百分点。在出版物发行企业中，民营企业营业收入占62.9%，增加值占67.6%，利润总额占68.7%，较2010年分别提高1.1个百分点、4.1个百分点和2.7个百分点。民营企业已经成为新闻出版业一支重要的生力军。

　　范卫平表示，新闻出版总署将坚定不移、一如既往的支持民营经济的发展。最近，总署出台了《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，就进一步支持民间资本参与出版经营活动提出了10方面的政策性举措，包括继续支持民间资本投资设立印刷复制企业、出版发行企业以及数字出版企业；支持民间资本在党报、党刊出版单位实行采编与经营两分开后，在报刊出版单位国有资本控股51%的前提下，投资参股报刊出版单位的发行、广告等业务；支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作或作为国有出版企业的一个部门的方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动；支持民间资本通过国有出版传媒企业上市融资参与出版经营活动，支持国有出版传媒企业通过上市融资的方式吸收民间资本；支持民间资本参与“走出去”出版经营；支持民间资本投资成立版权代理等中介机构，开展版权贸易；支持民间资本投资设立的文化企业通过所在地区新闻出版行政管理部门申报新闻出版改革发展项目，申请国家文化产业发展专项资金；支持民间资本参与出版产业园区和产业基地建设等等。