北京将“护法”艺术品市场 破瓶颈、治硬伤

　　中新网北京9月25日电（记者 尹力）一边是不断膨胀升温的艺术品市场，一边是不时曝光的“赝品”丑闻。面对这一鲜明对比，北京今年首次将艺术品市场立法纳入立法调研计划，为其“保驾护航”。

　　今天上午，在北京市政协举行的2012首都文化创意产业发展论坛上，北京市文化局副局长关宇谈到，中国艺术品市场没有统一的管理法规，也没有明确的监管主体。加之有关艺术品交易和市场的规范、管理、监督相对滞后，立法层次较低，制约了各种管理部门的监督。这也使得艺术品市场上投机气氛浓厚，造假、售假、拍假、假拍乱象难以杜绝，严重扰乱了市场秩序。

　　关宇表示，中国关于艺术品市场的基本法规多年前开始走上立法历程，然而历经多年，这一法规目前仍未出台。有健全的法规，艺术品行业的健康发展才有保证。否则，缺少规矩的新兴行业将面临巨大“瓶颈”的制约，难以获得持续发展。

　　她透露，作为中国艺术品市场的核心地带，北京率先开始探索健全与艺术品相关的法律法规，将艺术品市场立法纳入今年的立法调研计划，以期艺术品市场尽快走上法制轨道，在法律约束下健康有序发展。

　　关宇指出，除立法滞后这一瓶颈，艺术品市场还存在许多“硬伤”，例如一些当代艺术格调不高，影响了民众对艺术品的印象；拍卖行过于火爆，画廊却发育不良，使得市场结构严重失衡；行业缺乏自律，艺术品鉴定评估体系不够规范，专家权威缺失等。

　　为治疗这些“硬伤”，关宇建议，推广当代艺术品实名登记制度，建立“当代艺术品数据库”，确保作品的唯一性、真实性、合法性；建立艺术品市场信用体系，将有售假、欺诈等违法违规经营行为的企业打入“黑名单”；改善画廊这个一级市场的政策、税收环境，使其规范化、品牌化，培育优秀艺术家；加快艺术品评估、鉴定、物流、保险、仓储等要素市场建设；建立从拍卖交易、画廊经纪、销售、展览展销到进出口，到鉴定评估、产业聚集区等各个交易环节的管理制度，

　　据悉，2011年，北京文物艺术品拍卖成交额达到514亿元人民币，占全国文化艺术品拍卖成交额的89.3%。文物艺术品交易业的快速发展，已成为拉动北京市文化活动及服务业发展的重要方面。拍卖活动越来越带动文物艺术品鉴赏、讲座、拍卖品展示、图录出版发行等相关产业链，以及金融、旅游、物流、餐饮、酒店等服务产业的发展。