海外流失文物回家难 追索面临公约约束力难题

　　近日，两件圆明园流失文物(如图)将在英国拍卖的消息让无数国人为之牵心。根据国际公约，被抢掠的文物都应归还原属国，但实际执行起来却往往难以如愿。目前，就连禁止拍卖行在国外拍卖中国文物，也存在不小的困难。数以万计的圆明园文物流失海外，回归之路却异常坎坷。流失文物有家难回，到底难在哪？

　　1995年6月，罗马外交大会上通过了《关于被盗或者非法出口文物的公约》。遗憾的是，“法不溯及既往”的国际法原则，很大程度上让公约失去了效力。《公约》中明确指出：“仅适用于本公约对一国家生效后在该国提出索还请求”，且是在“本公约对缔约国生效以后从该领土内被盗”的文物和非法出口文物。这意味着对于公约在有关国家生效以前的流失文物，不能依据公约要求返还。

　　另外，以上公约一般仅在缔约国之间才产生约束力。但英国等主要“文物流入国”并没有加入公约。他们的解释是：“将不同国家的藏品放在一处，是为了显示各国人民的联系。”

　　“原本应该在国内的膜拜和厮守，却要远赴万里之外只求惊鸿一瞥，这不啻为一个悲喜交加的打击。”中华抢救流失海外文物专项基金副总干事牛宪锋，在美国大都会艺术博物馆零距离直面流失的中国国宝后，颇为伤怀。中国流失海外的文物，大体可分为三类：一是外国侵略中国的时候掠夺走的；二是自19世纪中后期以来，一些西方国家借着考察的名义从中国掠夺的；还有一些就是因走私等非法出境的。因此每一次追索文物的时候，须对追索的文物定性，再搜集足够的证据资料，并与政府的外交手段相配合，以证明流失文物为非法出口，理应归还。但由于时代久远，很多文物什么时候流出去等确切的证据资料很难搜集，这也成为一大瓶颈。

　　对此，中国文物管理和法律专家李晓东认为：困难在于过去被侵略者掠夺走的东西，他们不会承认是掠夺来的，他要归还就不得不首先承认这是掠夺所得，这点很难做到。西方国家很多博物馆藏有大量的中国文物，如果这个头开了，他们博物馆的很多东西都得被拿回去，对方显然不会愿意。

　　流失文物回归原属国的问题，同样困扰着埃及、希腊等国。比较而言，埃及追讨流失文物的经验，可为借鉴。

　　近年来，埃及在追讨文物方面之所以一次次成功，离不开扎希·哈瓦斯。他就任最高文物委员会主席近10年来，埃及已成功追回3.1万余件被盗文物。在追讨过程中，哈瓦斯向来以强硬著称。2009年10月，埃及方面宣布，中止与法国卢浮宫博物馆的一切合作关系，直到该博物馆归还4件流失的古埃及文物。与此同时，由卢浮宫资助的开罗南部吉萨地区考古发掘工作将不再被允许，埃及也将退出卢浮宫组织的各项会议。在埃及方面的强大压力下，法国表示愿意归还这几件文物。

　　此外，埃及还对世界上约40家主要经营文物的网站进行追踪，一旦发现有埃及文物参与拍卖、展览等，会立即联系拥有该文物的机构或个人，要求其出示拥有该文物的合法文件。如果对方非法持有埃及流失文物，埃及将通过外交手段施压、追索。如果所在国拒绝合作，埃及将考虑终止与其在文物发掘、展出等方面的交流活动。

　　通常来说，流失文物回流原属国，大致有依法追索、国家或民间回购、捐赠交换等方式，其中追索难度最大。近年来，不时可听到圆明园国宝回流的消息，大多是在某场拍卖会上花高价购回。如保利数千万元竞拍圆明园12生肖中的牛首、猴首、虎首等。但与数以万计的流失文物相比，这只是“冰山一角”。事实证明，如只凭借高价回购方式追还圆明园文物，将是一项不堪重负的工程。

　　随着中国私人收藏家兴起，中国第一家以抢救流失海外文物为主的民间机构——中华抢救流失海外文物专项基金会也于2002年宣告成立，并启动了“国宝工程”，希望能够协助政府，动员社会力量，通过回赠、回购、讨还等方式，多渠道促成流失海外的国宝早日回归。

　　促进并推动建立国际文化财产维权组织，乃至联合埃及、希腊、秘鲁、柬埔寨等世界流失文物主要受害国，建立“流失文物回归国家组织”，形成追讨流失文物的国际力量与国际氛围，对圆明园流失文物的追讨来说，也是可行之举。

　　对于文物追索这一任重道远的工程，中国圆明园学会的顾问、中国文物学会名誉会长谢辰生表示：对于那些明火执仗抢走的文物，只能在国际公约的框架底下通过法律、通过正常的渠道去追索，绝对不能买，如果要买了的话，反而变非法为合法。流失的文物也不是一定非得全拿回来，比如有些艺术价值一般的文物，就没有必要劳民伤财追讨，追索的重点在于那些珍贵文物，或者是被掠夺的文物。因外国博物馆不可能把所有掠夺文物归还中国，谢辰生认为：在国外博物馆借展可以，但所有权的回归什么时候也不能放弃追索。而近些年来被偷盗、走私流散出去的文物，同样触目惊心，一边在不停地追讨，一边又偷偷地走私，这更需要加强法制惩罚和监督的力度。

　　(宗 和)