作秀还是创新 德阳国税局“公务自行车”惹争议

　　11月初，绵阳交警开始试行在执行公务时把开汽车改成骑自行车，12月9日起，德阳国税也推出“公务自行车”。相对于倍受质疑的“公务用车”，“公务自行车”一亮相，就得到了各方的好评。在建设节约型社会理念日渐成为全体公民的共识，节能降耗任务日趋严峻的今天，政府机关推行公务自行车确实有很多显而易见的好处：减少公务用车会缓解日益拥堵的城市交通；低碳出行减少污染；节省行路时间提高办事效率；加强锻炼有益身体健康。唯一让公众担心的是，各地轰轰烈烈推行的公务自行车会不会又是昙花一现？如何让这一深受大家欢迎的举措持续下去？近日，本报两路记者分赴德阳、绵阳两地，聚焦“公务自行车”使用情况。

　　作秀还是创新——

　　德阳国税“公务自行车”在争议声中缓慢前行

　　从12月9日起，在德阳市国税局1楼大厅角落里，摆出了4辆崭新的公务自行车，方便员工近距离公务活动借用。此举立即在德阳市各行政机关企事业单位及坊间引起热议，有叫好的，有批作秀的，有看热闹的。

　　德阳市国税局推出公务自行车是摆设还是真正在使用？是作秀还是一种创新尝试？

　　暗访：

　　使用频率不高

　　12月20日、21日连续两天，记者在不同时段蹲守在德阳市国税局大门外，暗访公务自行车使用频率。

　　20日下午3时到5时，两个小时里，记者没有看到公务自行车进出大门，而其间有21架次小汽车进出。

　　21日上午8时30分，记者继续来到德阳市国税局大门外。8时51分，有两名男子骑着两辆自行车从大门出来，两辆自行车后座上均挂有“德阳国税”字样。一直到上午11时，再无其他人员骑公务自行车进出。

　　当天下午2时50分，有两名男子骑公务自行车出来。记者跟上采访，了解到两人均是国税局工作人员，准备前往骐达制衣厂收集企业对纳税服务的看法。“企业离单位只有2公里多，今天天气也不错，骑自行车还安逸些。”纳税服务处的谭浩说。

　　记者从国税局1楼大厅接待处公务自行车使用登记簿上看到，公务自行车第一次出行记录是在12月13日下午3时39分，下午4时返还。从13日到21日，8天时间里有12人次借用公务自行车办公。接待员唐敏指着登记簿告诉记者，借自行车的有局长、中层处长及一般工作人员。

　　初衷：

　　倡导绿色出行

　　针对公务自行车目前使用频率并不高的原因，德阳市国税局局长鲁丹表示，主要还是天气比较冷，另一方面，并没有强制要求工作人员出门办公必须骑公务自行车。

　　针对德阳城区交通日益拥堵的现状，德阳市国税局于12月初，向全体机关工作人员发出了“低碳办公绿色出行”的倡议，并购买了4辆自行车，供大家借用。

　　“我们通过倡议的形式，鼓励单位所有员工在城区内，尤其是2公里范围内，骑公务自行车办公务。”鲁丹介绍，实际上早在2008年，德阳市国税系统便在旌阳区和罗江县推出了公务自行车，后来因为“5·12”地震，暂时搁浅。“推行公务自行车从大处说有利于建设节约型政府机关，为节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会作出表率；从单位来讲有利于节省公务车辆使用费用；从个人来讲有利于增强机关工作人员体质。”

　　德阳市国税局目前全局在职员工118人，有22辆公务车，除大型接待车外，每个处室只有一辆小汽车。很多公务车辆都使用多年，成为“高耗能”车辆，污染大、油耗大、维修成本大，每年花费60多万元。

　　担忧：

　　后续管理无章可循

　　德阳市国税局推出公务自行车，在德阳引起了强烈反响。在记者随机采访的9名机关企事业单位工作人员和11名普通市民中，表示力挺的有7名，质疑的5名，观望的有8名。

　　德阳市经开区经济发展办工作人员王璐觉得用公务自行车既锻炼身体又省开支。“刚刚才又调了油价，如果各个单位都配的有公务自行车的话，仅油费就能省好多哦。”

　　而市民刘东强则直言国税局是在作秀，“100多人，4辆自行车，也太不成比例了嘛，纯粹就是做样子。”一位企业员工质疑，“是不是给员工变相发福利，先公务慢慢就变成私务了？”

　　实际上，在使用公务自行车时，德阳市国税局职工也有担忧：车子借出去丢了怎么办？德阳市国税局公务自行车管理规定明确规定，“公务自行车只限于上班时间使用，外出时保护、保管好车辆，若发生丢失、损坏照价赔偿。”

　　更为棘手的是，在行政办公管理中，公务自行车暂时没有身份名目，后续管理成为难题。目前该局花1600元购买的4辆公务自行车，暂时以“办公用品”的名目买进。但在办公用品固定资产名目中，没有公务自行车，“从目前的行政法规来看，购买使用公务自行车会给单位财务审计带来很多问题。这也是我们只尝试买4辆公务自行车的原因。”

　　尽管目前存在争议，但鲁丹表示，德阳国税系统不会因此停止使用公务自行车。“推动公务自行车的使用，最大的作用还在于促进公务人员和社会的观念、意识的改变。”(罗向明)