对接中央一号文件 湖南四剂“良方”试点水利改革

　　中新网长沙2月23日电(记者 肖前辉)今年中央一号文件首次聚焦水利，湖南被国家水利部列入改革试点省份。为对接中央一号文件，湖南省委一号文件对该省水利改革发展做出了全面部署。湖南省水利厅厅长戴军勇23日在接受记者采访时透露，将从水资源管理体制改革等四个方面率先开展改革攻坚。

　　湖南省是水利大省，近年来全省水利事业取得了巨大成就，但水情仍然是该省重要省情、心腹大患，季节性缺水、局部水质差以及水利设施薄弱都是影响湖南经济社会发展和人民生活质量的突出问题。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，湖南水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面的任务越来越艰巨。

　　如何发展？改革创新是基本原则之一。 戴军勇表示，湖南水利将通过水资源管理体制改革、推行以湘江流域为代表的流域管理体系试点、推进水务体制改革、完善水利基层服务体系四个方面的改革抢占制高点，为今后发展提供空间。

　　湖南水利资源丰富，但降水和水资源分布都严重不均，同时期南北东西降水不均，一些县年均降雨量差距也很大，水脏、水混等问题突出。湖南农村占整个用水60%左右，工业用水比例都高于全国20%左右。戴军勇表示，水资源是宝贵的资源，要通过严格水资源管理制度，使湖南的用水总量下降50%，有效灌溉由0.47提高0.55。

　　湖南即将实行的最严格的水资源管理制度，主要是建立四项制度划定“三条红线”，即：建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程；建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量；建立水资源管理责任和考核制度，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

　　戴军勇透露，目前湖南管水机构比较多，推进水务体制改革就是要将这些机构的管理有效整合起来。同时要推进水利投入机制改革，不仅是公共财政增加投入，还要通过水利投资平台来融资，争取金融机构以及社会资本的参与。(完)