继在政府机关“禁掼”之后，南京再发“禁烟令”——南京市爱卫会近日发布《关于组织好各类机关控烟工作的通知》，将八类机关场所列为“禁烟区”。
市民投诉机关烟雾缭绕，市长批示禁烟
事情缘于南京“市长信箱”里的一份市民投诉：“我们到政府机关办事，经常看到一些办公室里烟雾缭绕……望市级机关各部门真正落实无烟办公室要求。”
对此深有感触的市长季建业批示，“把禁烟工作抓起来”。其后多位市领导也批示加强控烟宣传，推进禁烟。市爱卫会随即发布机关禁烟通知，要求各级机关把控烟作为机关管理的重要内容。
“其实我们公共场所‘禁烟’已有16年，”市爱卫办王永义说，南京已有近400所学校创建无烟学校，272所医院成为无烟医疗机构，但政府机关还是禁烟的盲区。此次，南京禁烟范围从对外窗口扩至机关办公室，“各机关值班室、内部会议室、办公室、食堂饭厅、健身房、资料室等八类办公场所列入禁烟区，按照‘两有三无’要求管理：有禁烟标志、有人管理，无人吸烟、无烟具、无烟蒂。”
吸烟不仅体现个人素养，还损害政务文明
南京机关干部对禁烟新规有何反应，“禁”得怎样？
过去到台城大厦某单位采访，不管记者抽不抽，对方总是笑盈盈地递上一支烟，可昨天登门，改为端茶了。“不抽了不抽了，女同胞老有意见，现在机关禁烟，正好刹刹烟瘾。”可一边女同事戳破他：“每天一包烟，还不老是躲到走廊里抽。”
服务窗口情况要好得多。在广州路市建设系统政务大厅，偌大的办公区一丝烟味都没有。工作人员手指墙上禁烟标志说，这里成立之初就禁烟，大家自觉遵守。
一些机关干部，嘴上喊禁烟，心里颇不服。“我们搞文字工作的，不抽烟就好像打不开思路了”，“接访谈事，两支烟一对吹，距离就拉近了”，“抽烟危害他人健康，可我一个人的办公室，影响谁啊？”
对此，市爱卫会反驳，机关抽烟不只是个人素养问题，还关系到政务文明、办公形象。“机关是为民服务的平台，办事者一推门就见到吞云吐雾，闻得烟味呛鼻，会有怎样的感受。就如市民投诉说的，‘这与南京在向国际化大都市发展的城市目标不相称，与2014年青奥会需要的形象相差太远’。”
话虽这么说，南京的“禁烟”若和“禁掼”相比，措辞还是缓和很多，更多的是倡导——检查，没有纪检部门参与；处理，没有罚则，只是通报结果。
机关作风建设，注重细节提升精细化水平
从“禁掼”到“禁烟”，南京机关作风建设愈来愈重视文明细节，注重提升文明创建精细化水平。
专家认为，在公共场合吸烟、随手丢烟头是陋习之一，欧美发达国家、日本、新加坡及我国香港等地更是出台了严厉的处罚措施，以树立健康、清新、文明的公务形象。
“中国国情不同，‘烟文化’差异很大，”对此颇有心得的王永义说，国人都知道吸烟危害，但仍有不少人还是觉得抽烟时尚、派头；香烟既是“毒品”，又是“礼品”。此外，不分场合吸烟、吸游烟契合农耕文明散漫、不守规则的特征，“我国处于工业化进程中，让烟民谨守规范，还有一个过程”。
那么，禁烟能否立法限制？南京高的律师事务所唐建辉认为，这同样很难。南京有200万烟民，占城市人口28%，基数庞大，禁烟等于限制了这么多人的“人身自由”。从外地城市来看，立法争议很大，上海、广州包括奥运期间的北京，禁烟立法都打了很大“折扣”，只在公共场所禁烟。
南京市爱卫办副主任徐立明认为，机关禁烟，他律还需自觉，除了行政限制、社会倡议，还要大力宣传引导，唤起烟民的道德自律。“人们认识有个过程，禁烟合力逐步形成。英国从上世纪50年代开始，用了60年在公务场所禁烟，而南京只消十几年，学校、医院、公交等公共场所基本禁烟，政府机关的无烟环境，不再遥远。”(记者 顾巍钟)
