中新社汶川5月8日电 题： 灾区重建世界性难题知多少
中新社记者 张子扬
“5·12”汶川地震3周年前夕，四川省官方公布的震后重建进程显示：灾区多个市州恢复重建已基本完成，纳入国家灾后恢复重建总体规划的29692个项目已完工92.4%，完成投资7871亿元。纳入省定灾区县需恢复重建的13647个项目，完工81.6%，完成投资1052亿元....。.预计在今年9月底，四川将全面完成地震灾后重建。
这一串数字的背后，是中国政府用了3年时间，在一片废墟上完成了令外界吃惊的“世界性难题”。
3年重建，开启了中国有史以来最大规模的灾后援建行动。来自18个援建省市的230支援建队伍，10万建设大军遍布灾区。
然而在重建中，参与过的人总会有意无意说上几句：“地质环境复杂、面积小，要求高，时间短，任务重，经验不足，资金供给不足”，几乎每一项都在考验着中国速度和执行力，其中的艰难，可能令外界无法想象。
3年前的地震波及整个龙门山脉断裂带，绵延300多公里，四川省内重灾区达10万多平方公里。灾害遍布20个市州139个县市区，其中，成都、德阳、绵阳、阿坝、广元和雅安等6个市州为重灾市州，极重灾县和重灾县达51个。
按照国务院批准的汶川地震灾后恢复重建总体规划，四川省于2010年9月底实现“3年重建任务2年基本完成”的目标。在震后1年内，全面完成350多万户震损城乡居民住房的修复加固；震后1年半，全部完成150万户农房重建；震后2年，基本完成26万户城市居民住房的重建；需恢复重建的3002所学校完工96.2%；1362个医疗卫生和康复机构完工90.4%；需恢复重建的4847.8公里的干线公路已完工93.7%....。.
重建的紧迫性令参与者要与时间赛跑，中国政府在当年刺激经济的4万亿方案中，有1/4用在了重建。
位于震中地带的映秀镇，当时遭到了毁灭性损坏。95%的房屋完全倒塌，100%的房屋不能居住。在仅剩余的小块空地中，需要容纳6000多名灾民。
这座震中小镇的重建，从一开始就承受着巨大的关注，重建规划方案必须经国务院亲自审定，是动用人力物力最多的一份规划。
“重建并非简单地原址恢复，而是要综合考虑离断裂带是否够远，是否足够安全，是否布局合理。同时还要考虑映秀未来的发展和定位，民众的致富问题。”东莞对口援建组副组长陈志标形容，这份“变来变去”的规划，让专家组争论了近4个月。
2009年8月5日，映秀重建正式全面开工。此时，广东对口援建汶川已近一年，部分援建乡镇已经提出基本竣工的口号，在“3年任务2年完成”的要求下，留给映秀重建者的时间并不多，无房可住的灾民眼巴巴的指望着有个栖身地。
“当时真是急得要命！”陈志标对媒体说，尽管早在全面施工的4个月前，援建组将废墟进行了清理，但由于大断裂带附近的空地不能使用，因此，在映秀镇0.74平方公里的土地上，几乎没有任何空地，“密密麻麻，除了废墟，就是人。建房，修路就要停工，二者只能选其一，否则谁都别想干”。
在近800个重建日夜里，重建者与穿越映秀的断裂带进行了一场生死较量。在占地面积不到1平方公里的土地上，人类战胜了自然。
然而“战斗”远未结束，让世人惊叹的新映秀镇，未来还要接受断裂带周边地质隐患的考验，尽管这期间映秀经受住了一次泥石流的冲击。而真正的挑战，还在于预防与治理的相互结合。
如果说映秀重建仅仅是灾区重建的一个缩影，那么整个灾区重建要在不到5个月的时间全面完工，依然有不少难题摆在了执政者的桌面上。如，基建的质量问题，对口援建的资金使用和管理、生态环境的保护、旅游景区的可持续发展等问题，民众期待着上演在“艰难中实现超越”。
如中国城市规划设计研究院副总规划师朱子瑜所言，重建的最大的特点不单是把原先毁掉的房子修好，把道路铺好，把景观做好，关键是所有的援建市都在关心受援的县今后如何发展，产业有没有更新和发展的机会。除了补血，还要能造血。(完)
