综述：福建海洋防灾减灾任重道远

　　中新社福州5月24日电 (记者 罗钦文)福建是海洋灾害多发区，除了每年遭遇若干个台风袭击，还受风暴潮、海浪、赤潮等的影响。记者24日从福建省海洋与渔业厅了解到，从2000年到2010年，福建因风暴潮，海浪、赤潮等海洋灾害造成的经济损失约443亿元人民币，死亡失踪718人。

　　同时，福建也是潜在的海啸灾害威胁重点区域。今年3月11日日本大地震引发海啸，福建曾监测到33厘米的海啸波，敲响了防御海啸的警钟。

　　福建省海洋与渔业厅副厅长张福寿此间接受媒体采访时分析称，福建海洋防灾减灾任重道远，目前仍存在许多困难和问题，主要体现在：市、县一级组织机构不健全，专业技术人员紧缺；海洋灾害应急管理机制还需进一步完善，预案操作性有待提高；海洋监测站点偏少，实时观测数据还不足以支撑海洋预警报需要；基础资料欠缺，无法开展灾害风险评估。

　　沿海警戒潮位是台风和风暴潮预警报发布及当地政府防潮决策的标准与依据。然而，福建沿海现仅三沙、平潭、厦门、崇武、东山等岸段1993年进行了警戒潮位核定，其余大部分岸段至今还没有核定；已经核定警戒潮位的岸段，由于近几年海洋经济的发展、海岸带的开发，出现了警戒潮位不警戒现象。

　　不过，福建已在抓紧全省警戒潮位的修订工作，正在制定一个防海啸的应急预案，以全面提升海洋防灾减灾能力。近年来，福建已制定出台了有关风暴潮、赤潮、海上溢油事故应急、渔业防台风等一系列应急预案，初步构建了由海上浮标、潜标、地波雷达、卫星摇感和岸基台站等组成的海上立体实时观测网，初步具备了海洋预警预报能力。

　　尤为显著的是，去年，福建一共受到五次台风影响，督促渔船回港避风19.2万艘次，转移渔船人员52.84万人次，撤离渔排养殖人员9.98万人，实现了海上防台风的零伤亡。

　　福建有渔船近6万艘，渔民100多万人。为保障渔民的生命财产安全，福建近几年推进“百千万”工程的建设，进行百个渔港、千里岸线减灾、万艘渔船监控的建设。从1998年开始，福建加快渔港建设步伐，到2010年底共投资建设225个渔港，港域总面积达2800多万平方米，有效避风面积超1000万平方米，即平均每60公里海岸线有一个二级以上的渔港，解决了3.7万艘渔船的就近进港避风和靠泊问题，使福建渔船就近避风比例从原来的不足30%提高到约60%。

　　针对渔船海上事故的多发，福建建成了渔船防避碰自动识别系统，为1万多艘44.1千瓦以上的渔船配备渔业防避碰系统，预防和减少碰撞事故的发生；建成了渔船监控管理平台系统，在3万多艘海上作业渔船安装了具有定位、报警、通信功能的应急终端，可为遇险渔船及时实施救援。

　　据福建省海洋与渔业厅介绍，“十二五”期间，福建还将继续加快标准渔港建设步伐，力争到2015年使全省85%的海洋渔船能够就近靠港安全避风。结合国家863计划重大专项“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”福建示范区“十一五”续建项目的实施，全面提升海洋观测、监测和预警报水平，完善各项海洋灾害应急预案体系，开展全省沿海海洋灾害风险区划和海洋灾害调查评估，全面提高防御海洋灾害的能力。(完)