综述：“角色转型”“以港为鉴”创新社会管理

　　中新网广州8月27日电 (程景伟)第七届社会政策国际论坛26日至28日在广州举行。针对中国内地近来有关创新社会管理的热门议题，参会的学者和官员提出诸多良策，包括政府必须从“管理者”向“服务者”的角色转型、借鉴香港现有社会管理成功经验等。

　　对正处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国而言，创新社会管理业已成为中央乃至地方政府必须正视的重大政治课题。创新社会管理的重要性和紧迫性亦被提到一个前所未有的高度，最新的表述是“事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”。

　　在中国改革开放的前沿阵地广东，人均GDP已近7000美元，相当于中等发达国家水平，但社会教育、事业、医疗保险以及社会公共设施的建设却与之相距甚远，社会建设相对滞后。广东省政府发展研究中心副主任李惠武称，中国的社会转型带来了社会结构的分层，随之而来的是“公共商品短缺的时代”，只有“从管理观念上改变”才能“根治”此问题。

　　中山大学社会工作教育与研究中心教授罗观翠亦就社会管理从观念上改变开出“药方”。她表示，政府所扮演的角色必须从“管理者”向“服务者”转型，但这恰也是最难做的部分。

　　出席论坛的学者还指出，保持社会稳定只能作为社会管理的“器用”层面，社会管理根本的着眼点应该是保障民众的基本权益；以社会政策的“上游管理”变被动维稳为主动创稳等。

　　“中国现已进入经济社会加快发展和改革攻坚的关键时期，经济体制变革、社会经济变动、利益格局调整、思想观念变化，由此带来诸如体制机制不适应、社会腐败、心理失衡、贫富差距悬殊等社会问题。”广东省民政厅副厅长王长胜称，政府机构在加强经济调节和市场监管职能的同时，应更注重加强社会管理和公共服务职能转变，加强社会建设，这也是国家的发展方向。

　　香港教育学院教授、副校长莫家豪认为，香港对内地社会政策的制定和发展具有启示作用，比如重视社会政策规划，社会支出水平较高；健全社会管理体制；发展社会组织，提供社会服务，承担家庭服务及青少年服务、社区发展、扶贫及救灾等大量社会服务内容；发展养老服务，应对老龄化社会等。