中新网鄂州11月9日电 (记者 徐金波)承担36项国家和省级改革试点，开创城乡一体化“鄂州模式”；谋划行政基层改革，积极探索“一级政府三级管理”模式；办好全国公立医院改革试点，试行院长职业化……
9日，湖北省委、省政府、各地市州主要领导汇聚该省改革的“试验田”——鄂州市，学习借鉴其综合改革经验，进而推进全省改革走向“深水”，为该省构建中部崛起的“支点战略”提供新动力。
鄂州改革势在必行
“船小好调头，作为湖北省版图最小的地级市，毗邻武汉的鄂州市一直充当着全省改革试验田的角色”，中共鄂州市委书记梁惠玲说，目前该市已实现从县域小城到中等城市，农业大县到工业新城的跨越，人均GDP、财政收入等多项指标都走在了全省的前列。
同时，鄂州是全省版图最小的地级市，发展空间受到限制。新时期发展遇到许多难题：经济总量小，对单一产业过度依赖未能根本改观；市场机制还不够完善，土地、资金、劳动力等要素约束加剧；重工业发展资源和环境难以为继，转变发展方式任务艰巨；行政管理体制和社会领域改革与经济社会发展不配套、不同步，基本公共服务水平还不高，与群众的新期待有距离。
目前，鄂州各种利益交织，各种矛盾叠加。由于自身发展的迫切需要，使改革必须由“单兵突进”转向综合改革。
2011年鄂州迎来了由“单兵突进”转向综合改革的春天：9月22日，湖北省委、省政府出台《关于推进鄂州综合改革示范工作的意见》，标志着鄂州综合改革示范工作序幕正式拉开，鄂州又一次上升为省级战略。
鄂州综合改革将围绕行政管理体制改革、“两型”发展改革、城乡一体化改革、社会管理改革四大领域展开。
总体思路清晰明确
梁惠玲说，鄂州综合改革的时间跨度初步定为10年，2011年至2013年为重点突破阶段，2014年至2016年为整体推进阶段，2017年至2020年为全面深化阶段。
目前，基本思路和目标任务目前已经明确，概括起来就是：“两个能”，即鄂州能突破、全省能借鉴。“四个先行先试”，即对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试，对符合湖北未来发展方向、需要试点探索的制度设计先行先试，对鄂州经济社会发展有重要影响和在全省具有重大示范作用的体制创新先行先试，对加快武汉城市圈“两型”社会建设和一体化发展的重要事项先行先试。
同时，力争成为全省地级市改革先行、创新密集、“两型”展示、同城化引领的示范城市。力争工业化、城镇化、城乡一体化水平居全省前列；人均GDP、人均财政收入、人均公共服务保障水平在中部地区领先；体制、环境、发展模式在中部城市群最优。
推进综合改革的过程中，将把科学发展中的难点作为改革的重点，凸显改革的指向性。其中，行政管理体制改革主要指向管理层次偏多、职能交叉、服务缺位、成本过高、效率低下等弊端，社会管理体制改革主要指向基本民生和社会稳定问题，城乡一体化改革主要指向城乡二元结构和农业低效率，“两型”发展改革主要是构建有利于资源节约、环境友好的产业结构、增长方式、消费形态，同城化改革指向行政壁垒和竞争无序等问题。
为此，鄂州将在功能区体制建设、深化事业单位改革、建立全民保障体系、开展社会管理创新试点、创新组群式城市发展模式、深化农村产权制度改革、探索重工业转型发展模式、创新内陆城市开放模式、建立“经济人”成长的促进机制、推进投融资体制改革等10个领域进行重点突破，并建设葛店创新成果转化、三江港现代物流、大梁子湖生态文明、鄂城“两型”发展、长港城乡一体化、吴都文化产业等展示性工程，从而打造跨越式发展的主平台。
“鄂州模式”走向全省
出席会议的湖北省省长王国生表示，鄂州市综合改革示范区，既是该省构建“中部崛起战略支点”这项经济社会发展总目标、总任务的重要支撑，又是建设武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验的“排头兵”，还是湖北实现科学发展、跨越式发展的重要前提和保证。
目前，鄂州改革创新氛围浓，近几年承担了36项国家和省级改革试点任务，在深化行政管理体制改革、开展城乡一体化试点、两型社会建设等方面取得初步成效，示范作用明显，省委、省政府决定将其推向全省。
中共湖北省委书记李鸿忠表示，相较沿海地区，地处内陆的湖北虽然还有一定的空间、土地、资源、劳务等方面的优势，但湖北要实现科学发展、跨越式发展，就必须改革创新。
他号召全省各地市州学习借鉴鄂州改革创新的自觉性、勇气和胆略等精神，提前高起点谋划，主动作为，进而推动综合改革“鄂州模式”走向全省，引向新一轮改革试验的“深水区”，为湖北构建“中部崛起战略支点”、进行“两型”社会综合配套改革试验等提供动力支持。
湖北省委常委、常务副省长李宪生主持了当天的现场推进会。(完)
