中新社平潭1月1日电 题：平潭比特区还“特” 台商“嗅”到商机
中新社记者 詹托荣
“有专家谈到中国改革开放30年时说，前10年看深圳，第二个10年看上海浦东，第三个10年看天津滨海新区。那么，30年以后看哪里？看海西。海西的窗口在哪里？在平潭。”对于福建平潭综合实验区开放开发的前景，福建平潭综合实验区管委会副主任周青松信心满满。
平潭的开放开发才刚刚起步，还处于基础设施大建设的阶段。然而，周青松有此信心，只缘于国务院批准实施的《平潭综合实验区总体发展规划》2011年12月对外公布。
根据《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭将实施全岛放开，被赋予比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。周青松近日接受中新社记者采访时说，平潭承担着促进两岸合作的特殊历史任务，特就特在中央赋予的特殊政策，包涵通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等7个方面。
周青松说：“在通关模式中，平潭与境外的口岸设定为‘一线’管理，不像过去的保税港区，它是作为进关的一个卡口，只对人员、车辆按照现行口岸管理，而对生产性的货物给以免税或保税，从过去的申报制到现在的备案制，货物能比较通畅地进入平潭岛。并且在平潭岛是可以自由流动的，企业与企业之间的货物来往免收增值税和消费税。”
“从通关制度来说，平潭从保税港区向自由贸易区迈近了一大步，保税港区现在是最优惠的一种形式，但是它是一种境内关内的一种管理办法，平潭现在要逐步过渡到境内关外的一种模式，向香港模式去过渡。”按周青松对“规划”的解读，平潭将能享受比其他经济特区和海关特殊监管区更优惠的通关、税收政策。
从“规划”可见，税收优惠有具体的数字体现：符合平潭产业发展规划的企业，按15%的优惠税率征收企业所得税，而厦门经济特区税率从今年起调整为25%。
说起平潭的“特”，台湾协力科技集团董事长李明福更是“嗅”到了商机：“首先是岛上的企业之间贸易往来免税，没有其他地方有这样的条件；企业投资是大陆成本，生产出来的产品销售的是国际价格。”
为支持台胞创业发展，平潭已出台18条优惠政策措施，包括新入驻台企税费优惠、投资文化产业有补助、引进人才可买限价房、台胞子女从幼儿园免费到高中等。李明福认为，这种大规模的人才引进政策，大陆其他经济开发区是比较少见的。
致力探索两岸合作新模式的平潭综合实验区，与厦门经济特区在对台先行先试上有“异曲同工”之处，但厦门经济特区起初只有2.5平方公里，而平潭全岛放开。平潭岛由126个大小岛屿组成，陆域总面积392.92平方公里，为中国第5大岛，相当于厦门本岛的2倍。
距离台湾本岛最近的平潭，在开放开发中肩负着新的使命：推动两岸关系和平发展的新载体，探索两岸区域合作的新模式，开辟新时期深化改革、扩大开放的新路径。
“规划”中，平潭在金融领域方面也获得不少先行先试的优惠政策：允许福建省内符合条件的银行机构、外币代兑机构、外汇特许经营机构在平潭办理新台币现钞兑换业务；允许平潭符合条件的银行机构为境内外企业、个人开立人民币账户和新台币账户；允许平潭的台商投资企业在境内发行人民币债券。
此外，平潭还将允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出平潭；允许台湾地区的建设、医疗等服务机构及执业人员，持台湾地区由权威机构颁发的证书，在其证书许可范围内在平潭综合实验区开展相应业务等。
目前，福建正以“一天一个亿，一天一个样”的速度，如火如荼加快建设平潭，加快创造对接条件。福建省委书记孙春兰此前强调，平潭不是一般的特区、开发区，要充分发挥平潭的“综合实验”作用，为福建乃至全国改革开放积累经验、提供示范。
平潭开放开发备受中央高度重视。两年来，吴邦国、李长春、李克强、贺国强等19位中央和国家领导人相继上岛考察，30多个国家部委陆续到平潭调研，研究赋予平潭的具体政策。(完)
