陈全国：时刻把各族人民群众冷暖挂在心上

　　今天下午，人大代表、自治区党委书记陈全国来到自治区九届人大五次会议日喀则代表团，与代表们共同审议政府工作报告。他强调，要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。

　　自治区党委常委、自治区常务副主席洛桑江村，自治区副主席格桑次仁参加审议。

　　审议中，代表们踊跃发言。大家一致认为，报告坚持以科学发展观为统领，充分体现了中央经济工作会议和自治区第八次党代会精神，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，奋斗目标鼓舞人心，制定措施切实可行，是一个催人奋进的好报告。

　　陈全国认真听取大家发言，并不时与大家共同讨论。发言时，陈全国代表自治区党委、政府向各位人大代表表示衷心感谢。他指出，过去一年，各级人大及其常委会和各位人大代表，紧紧围绕发展稳定工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进全区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，做出了积极贡献。

　　陈全国指出，切实保障和改善民生、提高人民生活水平，是西藏实现跨越式发展和长治久安的首要任务。全区各级各部门要坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，时刻把各族人民群众的冷暖挂在心上，努力在保障和改善民生方面有更大的作为。

　　一要强化改善民生的意识。保障和改善民生，是以胡锦涛同志为总书记的党中央的明确要求，是各族人民群众的迫切愿望，是广大党员干部肩负的神圣使命。各级各部门要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，强化以人为本、执政为民的执政理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　二要突出改善民生的重点。以 “三就”、“两保”、“一安居”为主要内容，重点办好十个方面的实事。要抓好安居工程，加快城镇保障性住房和农牧民安居工程建设，实现“居者有其屋”；改善农牧区条件，实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、优美环境“八到农家”；继续稳控物价，健全保障标准与物价上涨联动机制，努力把居民消费价格涨幅控制在群众可承受范围内；积极扩大就业，使西藏籍大学生全部就业实现常态化、形成长效机制，动态消除零就业家庭，多渠道转移农牧区富余劳动力；提高社保水平，随着经济发展适当提高各类群体的保障水平，构建起覆盖城乡居民的社会保障体系；优先发展教育，全面推进“双语”教育，继续落实义务教育免费“三包”政策，将义务教育范围扩大到15年；搞好医疗卫生，完善卫生服务网络，切实让各族群众有地方看病、看得起病；推进文化惠民，开展好先进文化进单位、进校园、进农牧区、进社区、进寺庙活动；加快扶贫开发，贯彻中央扶贫开发工作会议精神，拓宽群众致富门路，实现家家有门路、人人有活干、经常有收入；加强对僧尼的关爱，把爱国爱教僧尼作为公民、朋友去对待，切实解决他们的实际困难，让他们享受到党和政府的关怀和温暖。

　　三要落实改善民生的举措。要加大投入，坚持以人为本，进一步调整支出结构，把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，不断提高民生支出占财政支出的比重，保障好区党委、政府确定的民生实事所需资金。落实政策，按照中央政策要求，结合西藏实际，不折不扣地把社保、教育、就业、扶贫、安居等各项惠民政策落到实处，形成保障和改善民生的政策支持体系。健全机制，不断建立完善改善民生的民主决策机制、投入保障机制、激励引导机制、监督考核机制，形成党委领导、政府主导、社会参与的工作格局，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

　　四要明确改善民生的责任。各级党委、政府要把保障和改善民生摆到更加突出的位置，完善工作方案，统筹安排部署，精心组织实施；各相关部门要明确职责、落实责任，密切配合、齐抓共管，把改善民生的各项任务细化分解、抓好落实；社会各界要积极参与、贡献力量，不断拓宽民生领域建设投融资渠道，构建多元化投入机制，凝聚起改善民生的强大合力，进而让各族群众深深地感受到以胡锦涛同志为总书记的党中央的关爱，享受到发展稳定的成果，体会到中国共产党领导下社会主义制度的优越性，坚定不移地感党恩、跟党走。(记者 李成业）