新春走基层：宜昌科学治水浇灌“惠农之花”

　　中新网宜昌2月17日电 题：新春走基层：宜昌科学治水 浇灌“惠农之花”

　　作者：田东明 樊华

　　17日清晨，湖北宜昌鸡头山村薄雾缭绕，泥土飘香。这个地处清江南岸的小山村，如今一片湖光山色，昔日的烂泥塘，如今变成了四方整齐的精养鱼池，往日杂草丛生的臭水沟，如今变成了笔直通畅的U形渠……

　　和鸡头山村一样，宜昌各地正掀起整治堰塘的高潮，并将堰塘整治与周边环境整治有机结合起来，涌现了一批集生态、景观、养殖、休闲一体的景观水利工程。

　　自去年12月8日湖北在全省开展“万名干部入万村挖万塘”活动以来，宜昌市组织各级干部深入农村，坚持科技引领，注重因地制宜，突出建管结合，全面带动农村小型塘堰及水利设施的整治和建设，促进农业发展、农村稳定、农民增收。

　　截至目前，全市筹集到位资金约2.3亿元，计划整治的13827处各类小型农水设施已完工12724处，占计划的92%。

　　科学治水兴农业

　　宜昌地处长江三峡西陵峡口，素有“川鄂咽喉”之称，境内山地多平原少，单一的“一村一塘”并不适用于所有的地情地貌。为此，宜昌因地制宜开展山区集雨灌溉工程体系建设，用“雨洪集蓄、库池相通，管网配套”的山区雨洪集蓄利用模式，以星罗棋布的抗旱水池形成储水网络。截至目前，全市累计建设抗旱水池6万多处，极大改善了山区农业灌溉条件。如秭归县万亩生态茶叶灌区成功抵御去年特大干旱灾害，亩均增收300多元。

　　为解决农业灌溉“最后一公里”陷入“国家照顾不到、群众解决不了”的困局，宜昌市采取“先建后奖”形式，大力开展农田末级渠系建设，目前已累计硬化末级渠系3908公里，有效解决了农田灌溉难题。以当阳市为例，亩均用水量下降一倍以上，每年节约水量5000多万方，农民每年减少水费支出150多万元。财政部、水利部在调研总结宜昌市末级渠系“以奖代补”办法的基础上，出台了全国农村小型水利设施“民办公助”政策。

　　此外，为让农民群众吃上“放心水”，宜昌市大力开展生物漫滤技术，目前共建成集中式生物慢滤供水工程478处，分散单户生物慢滤供水工程3975处，惠及31万农村群众。宜昌则成为全国生物慢滤技术推广应用示范基地。

　　宜昌各地堰塘建设坚持与科技相结合，不仅带来直接的灌溉效益，而且变废为宝，点泥成“金”。针对挖出的塘泥无处堆放的难题，宜都市水利技术人员请专家对塘泥取样化验，发现这些塘泥中含有大量有机物和氮磷钾，很适应当地柑橘树生长需要。听说塘泥能做肥料，橘树吸收快，口感好，村民争先恐后抢挑淤泥，一时“宜都泥贵”。

　　建管结合促长效

　　农村小水利设施(简称“小农水”)建设通过“三万”活动得到了长足的发展，为了将当前的局面维持下去，宜昌市创新机制，实行“小农水”进行产权改革，将“小农水”的产权转让给农民个人或集体，让农民自己建设、管理、养护，并从中受益，激发农民建设“小农水”的积极性。全市采取拍卖、租赁、转让等多种形式，累计完成各类小型水利工程改革12.8万处，占小型水利设施总数的85%。

　　“小农水”产权改革带来的是农户直接投入增加。以宜都为例，当地财政对每口堰塘整治补助1500元，而农民则投入4000元左右，由此带来1:3的投入“乘数效应”，凸显了农民的主体作用。

　　另一项针对建管结合，实现长效机制的办法就是建立农民用水户协会的管理制度，即明确农民用水户协会为工程管护责任主体，承担工程的日常管理养护责任，较好地解决了水利设施集体所有与土地承包经营的矛盾，明晰了经营管理责任主体，调动了农民的积极性。截至目前，全市组建农民用水户协会252个，管理灌溉面积75万亩，入会会员17.35万户，受益人口51.34万人。(完)