昆明宏仁村拆迁：官民和平对话谋求“华丽转身”

　　中新网昆明5月7日电 (顾一航)位于滇池东岸，昆明市官渡区的宏仁村自2010年起就因“拆迁风波”受到媒体报道，当地村民与拆迁方一度上演的“拆”与“抗拆”冲突更是引发社会广泛关注。日前，当地政府官员、村民代表、开发商、以及建筑学社会学专家齐聚宏仁村，开始以“和平对话”方式为该村拆迁谋求“新出路”。

　　2010年5月，当地政府推出城中村改造计划，宏仁村被列入拆迁范围内，但拆迁却得不到村民的认可，拆迁方案一搁置就是两年。

　　然而，如今宏仁村却面临着十分尴尬的处境：半数以上的村民已经同开发商签订了拆迁协议，部分房屋已经拆除。记者在宏仁村看到，许多房屋拆到一半，残檐断壁，垃圾遍地，回迁房建造也一直无法进行。

　　昆明市官渡区官员表示，这样的情形导致依然“留守”的村民生活环境极差，而搬走的人也一直“漂泊”，不知何时才能住进回迁房。“宏仁村与金牌、白塔村属同一片区规划，其余两个村子的拆迁已经全部完成，宏仁村拆迁遇到阻力导致开发商无法开建项目”，李军坡说，“在房价低迷的情况下，开发商如果出现资金断流而撤资，那些已经签了协议搬走的村民将无法得到回迁安置，面临流离失所。”

　　僵持不下的局面使政府、村民、开发商都绷紧了神经。然而近日，这一悬而未决的尴尬局面有了突破口。宏仁村村民在学者的帮助下，亲自设计、改造故乡，并提出了新的“宏仁老村改造方案”。5日下午，当地政府官员、村民代表、开发商、以及建筑学社会学专家齐聚宏仁村，讨论该“方案”可行性，为宏仁村拆迁谋求新出路。

　　年过古稀的村民莫正才说，宏仁老村是至今为止保持较为完整的古彝族村落。村里有不可多得的文物和历史建筑，而几代人居住的古民居更让小村成为滇池东岸村落文化的独特景观。

　　在村民提议的改造“方案”中，将在以两所古寺和古建筑为中心的约115亩区域内进行宏仁老村改造项目，并留出一部分土地归政府和开发商进行商业规划，实现二者的兼顾融合。

　　北京大学社会系教授朱晓阳表示，新方案的规划使宏仁老村与昆明‘环滇池文化圈’建设相契合，具有可操作性和可行性。“拆迁爆发的两年时间，这个村子上演了太多冲突。希望政府能充分考虑、尊重民意，减少不必要的牺牲和麻烦，也减少城市改造中的社会阵痛。”

　　官渡区官员表示，政府也在积极协调，会充分尊重民众的意见。“但我们面临的急迫问题是：目前专家的意见只是个思路，没有详细的规划方案，可实施的详细规划方案何时能做好？谁来实施？况且即使规划方案出来了，资金如何解决？如何平衡村民利益？这诸多不确定因素的影响下每月几百万的安置费政府拖不起、开发商也拖不起，到头来就会成为严重的社会问题，最终受伤害的还是政府和老百姓。”

　　官渡区政府、官渡区城中村改造办公室、昆明市规划局、宏仁村所在街道办事处、以及承担改造项目的开发商也都发表了自己的看法，对该“方案”的科学、合理、可操作性做了探讨。政府方面认为，目前学者提出的所谓“方案”只能称之为思路，还比较粗糙，规划涉及的路网、通讯、电、气等等许多技术问题需要大量的人力、物力、财力投入，一切都是未知数。

　　该官员也指出，毕竟原规划是政府经过全盘考虑、多番论证的，也充分考虑了老百姓的利益，哪里该建什么不建什么，哪里适合做旅游，什么文物需要保护都是经过专家考证、深思熟虑的。

　　讨论结束后，政府代表方与村民基本达成一致意见，老村改造还是由政府主导，学者们可在原来的规划基础上提出意见，研究是否能将“传统文化保护”的理念融入到城中村改造项目中去。开发商对此也表示同意，但希望在时间上要快，并尽快开建回迁房。(完)