一极领先多极崛起 解决烟台三大发展问题

　　大众网评论员 陈宏发

　　前不久闭幕的烟台市第十二次党代会提出了“率先基本实现现代化”的奋斗目标，并从高起点定位，大手笔布局，规划提出“一极领先、多极崛起”的大发展格局。“一极领先”就是依托牟平区、高新区、莱山区、芝罘区和保税港区滨海区域，重点打造和优先发展东部高技术海洋经济新区，争取经过五年左右努力，在烟台东部矗立起一座具有浓郁现代气息的标志性滨海新区。“多极崛起”，就是以莱州湾为中心，打造蓝色经济西部增长极；以丁字湾为中心，打造蓝色经济南部增长极；以龙口湾为中心，打造蓝色经济北部增长极；高标准抓好长岛休闲度假岛建设，打造彰显蓝色魅力的休闲度假胜地。至此，烟台城市发展的新布局跃然而出，这一系列发展思路意义重大。

　　“一极领先、多极崛起”作为科学发展观指导下的蓝区战略布局规划，集中解决了以下三个问题。

　　“一极领先、多极崛起”解决了发展中的统筹协调问题。作为胶东半岛城市，烟台县域经济发展良好，龙口、莱州、招远和蓬莱都进入2011年全国百强县之列，其他县区也在省内县域排名中靠前，因此先发展谁，重点支持谁是急需明确的问题。“一极领先、多极崛起”战略，从区位布局上看，东部高新产业、西部黄色高效生态、南部文化产业、北部临港产业、中部服务产业，各区发展定位分工明确，产业结构搭配合理，重点项目突出。整个烟台从整体布局、系统开发，避免功能雷同和重复建设，形成协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。

　　除此之外，整体规划，还可以形成交通一体、海陆整体、城乡一体化，三产协调发展、经济、社会和生态效益相统一的格局，统筹要素配置、重大项目布局和基础设施建设，科学安排开发重点、开发时序、开发方式和开发强度，增强可持续发展能力。

　　“一极领先、多极崛起”解决了龙头带动的问题。火车跑得快，全靠车头带。蓝色经济发展不能平均用力，不能大撒网捕鱼，需要重点突破，抓住机遇，先试先行。东部新区被确定为烟台率先发展极，为烟台发展找准着力点。市委书记张江汀指出，东部新区建设“非常迫切、势在必行”，全市上下要以“不干则已、干则必成”的雄心壮志，打破常规，集中力量，加快东部新区建设步伐，探索走出一条开发建设的新路子。目前，以东部新区全面拉开建设框架，在建和储备项目总投资超过5000亿元，增长潜力巨大。

　　龙头带动作用可以体现在产业带动方面。在东部新区，利用先进技术改造传统产业，全面提升产业层次，赢得新市场空间，创造新的竞争优势。高新产业突出“高端”引领，致力于高端产业发展，力争3-5年成为蓝区建设中的高端产业高地。高端服务业快速隆起，服务业兴区正内化为东部新区的自觉意识，快速落实到行动上。龙头带动还可以产生资源积聚效应，吸引烟台周边企业、人才、资本流入，加快区域发展速度。

　　“一极领先、多极崛起”解决了蓝区建设新增长极问题。蓝区建设不仅需要龙头带动作用，也需要多极支撑发力，各县市共同努力，相互配合，东方不亮西方亮。海阳核电装备制造工业园区，是海阳新一轮加快发展的一个重要潜力点、爆发点和突破点。园区已聚集大项目20个、总投资160亿元，将形成新型工业项目的聚集区和隆起带。同样，龙口将重点抓好龙口港4个10万吨级煤炭专用泊位、1个20万吨级石化泊位，以及10万吨级航道拓宽、公用锚地、保税物流中心等工程项目。招远深化黄金产业转型，年内各市级黄金企业至少新上2个过5000万元转型项目，各镇级黄金企业至少新上1个过3000万元转型项目。每一个区域经济的发展，都对烟台整体经济产生积极效应。

　　“一极领先、多极崛起”格局的建设对胶东半岛的蓝区发展提供了新型模板，有助于探索新形势下区域发展新模式，可以进一步发挥烟台特有的区位优势、资源优势和产业优势，拓宽发展的空间，增强发展后劲，提升发展水平，为“率先基本实现现代化”打下坚实基础。