杭州土地收入萎缩 财政官员“哭穷”人大代表献策

　　中新网杭州1月30日电 （记者 江耘 实习生 徐露洁）杭州地铁城网建设一公里要投入6.2亿元，杭师大3000亩新校区要投入130多亿，公交每年投入20个亿，8个新医院建设每个要10亿元……浙江省“两会”期间，管着浙江杭州市“钱袋子”的杭州市财政局局长金翔“哭穷”：哪里都需要钱，钱从哪里来？

　　土地收入是地方政府财政收入的主要来源，这不是杭州独有的现象，也是浙江省乃至中国多个地方政府的现状。

　　随着国家对房地产行业的调控，土地市场一度萎靡，加上国家的结构性减税的作用，令地方政府的财政收入锐减，但是在民生和大项目建设等方面的政府投入难减，最终导致金“哭穷”。

　　据了解，2012年杭州市预算目标是完成土地出让收入430亿元，上半年进账只有106亿元，一度导致杭州上半年多个月份财政收入出现负增长的尴尬境地。随着下半年的土地市场有所回暖，最终完成350亿的全年土地出让收入，仍未完成预算目标。

　　350亿元，看似庞大，实则大幅度萎缩。要知道，四年前，杭州的土地出让收入曾创下1200亿元的全国纪录。

　　巅峰之后，随着国家调控政策的出台，杭州土地出让收入便开始大幅度下降。金翔列举了过去三年的数据：2010年杭州市土地出让金收入960多亿，2011年429亿，到2012年已经下降到350亿。

　　金翔说，去年，杭州土地出让金收入占地方财政的24％，拉下地方财政收入50个亿，拉下地方财政比数18个百分点，“2013年，怎么样，现在还不明朗，房产税箭在弦上。”

　　除了土地财政下降，在国家结构性减税政策作用下，税收在财政支出中的比例大幅下降，2012年杭州税收收入占地方财政的38％，进入“寒冰季”。

　　另外，金翔表示，制造业、批发零售业、服务业等老的传统行业技术税收支撑的基础还没有好，新型的产业是有，但是要形成税收还需要一个周期。

　　民生投入居高不下，社保、医疗、教育等资金的投入是上了马后下不了马，大的项目开工后，也停不下来。尽管杭州的“钱袋子”越来越“瘪”，但是花钱却丝毫不能含糊，庞大的支出与收入很不匹配，令管钱的金翔头疼不已。

　　金翔的吐槽也引来了众多人大代表纷纷建言献策，杭州银行行长吴太普认为，政府可以推广、牵头让民间资本进入，很多方面让民企去做是可以的，“政府不是万能的，什么都让政府去投入，政府哪有那么多的钱。”

　　另外一名企业家代表也向金翔建议，在保障房建设方面，可以交给企业，企业建设，自负盈亏，减轻政府财政负担。

　　金翔也接纳了各界代表的建议，并表示未来政府要在开源节流上下功夫。

　　“政府改变作风，三公经费要省下来，把钱用在刀刃上。”金翔表示，另外要通过债券、基金的投入，放大社会资金进入，扩大财政的有效投资，

　　同时，金翔表示，未来还要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，加大推进对政府绩效和财政绩效的管理。

　　“在人大监督和帮助下共同研究存在的问题，合理维护、使用纳税人的钱，使我们财政更加阳光、健康和自信。”金翔说。（完）