甘肃生态补偿机制亟待完善 政协委员倡“先行先试”

　　中新网兰州1月29日电 (冯志军 赵凌艺)“由于缺乏有效的机制保障，致使现有生态修复的速度仍远远赶不上生态文明建设的实际需求。”29日的甘肃“两会”上，甘肃省政协常委、民盟甘肃省委副主委魏其奎谏言，在甘肃实施国家生态安全屏障综合实验区建设，通过先行先试、创新探索，建立完善生态补偿机制。

　　甘肃是国家生态安全的屏障，为国家提供生态产品服务，建立完善生态补偿机制是加快甘肃生态保护与治理步伐、维系欧亚陆桥大通道生态安全、推动国家“丝绸之路经济带”建设的急迫需求。

　　魏其奎指出，鉴于甘肃自然条件复杂，生态问题突出，系统治理任务重、难度大，目前若在全省范围内开展生态补偿，时机尚不成熟。因此，魏其奎建议，精准选点、先行先试，利用3年左右的时间，在生态补偿机制建立层面取得突破。

　　魏其奎建议，在甘肃生态补偿先行先试地区，设立相关实验区，力求批复设立国家渭河水资源保护实验区；申报将陇东油气资源开采区纳入国家生态脆弱区矿产资源开发生态补偿试点。另外，结合甘肃是国家风沙治理重点区、“主战区”生态现状和治理需求，积极申报在北部荒漠带设立国家沙化土地封禁保护补助试点区。

　　无独有偶，九三学社甘肃省委员会提案指出，目前，甘肃生态补偿基本为国家层面的补偿，有森林生态效益补偿、草地保护奖励补助、重点生态功能区转移支付和部分生态工程补贴等构成，这些补偿对全省生态保护和建设起到重要支撑作用，但目前的生态补偿与甘肃生态屏障建设和经济发展的需求还有较大差距。

　　九三学社甘肃省委员会建议开展试点，先行先试的构想，力求加快在林区矿产资源开发、林区水电开发、森林生态旅游开发等多方面的补偿试点，探索补偿标准、范围和方式。

　　九三学社甘肃省委员会认为，针对甘肃生态补偿机制所存在的补偿标准低，补偿范围不全面，资金来源渠道和补偿方式单一等问题，应扩大生态补偿范围，提高补偿标准，争取加大中央财政对重点生态功能区的转移支付力度。

　　国家已实施重点生态功能区财政转移支付，主要用于生态环境保护，和基本公共服务保障两个方面，甘肃是国家生态安全屏障，根据全国主体功能区规划，甘肃省限制开发区和禁止开发区面积占国土总面积的88.7%。截至2014年，甘肃共有13个市州的77个县市区实施国家重点生态功能区中央资金转移支付。

　　九三学社甘肃省委员会认为，由于甘肃生态地位重要，同时经济基础相对落后，贫困人口较多，地方财政困难，应争取国家对我省生态功能区的财政转移支付力度。

　　九三学社甘肃省委员会表示，生态补偿是一个涉及多领域、多渠道、跨行政区域的复杂的系统工程，也是一种新型的生态经济关系，必须以改革创新的思维和行动，以公平、合理、有效为原则，建立制度和机制保障。(完)