浙江温州以司法服务经济 创“温州模式”新内涵

　　中新网杭州1月27日电 (记者 张茵 见习记者 李苑露)“2015年，我们共受理企业破产案件233件，占浙江省破产案件受理数的37.64%，化解不良资产38.22亿元。”在2016年浙江省两会期间，浙江省人大代表、浙江省温州市中级人民法院院长徐建新接受中新网记者专访时表示。

　　浙江是中国的民营经济大省，而温州更是民营经济的集聚地。改革开放以来，温州身先士卒成为改革的先驱者，而“温州模式”也吸引了全国乃至海外的关注。

　　近年来，在经济的“寒潮”中，浙江受到了极大的波及，民营经济发达的温州更是不例外。但作为改革的排头兵，温州始终坚守，并率先探索多种模式“应对”经济寒潮。司法中的实践，正是温州的成功探索之一。斩荆披棘，温州有着全国首批破产案件审理方式改革试点法院的底气，以司法服务经济，创出“温州模式”的新内涵。

　　以破产审判盘活经济

　　经济的寒潮，市场的转型让一些民企措手不及，一些企业只能无奈地“垂死挣扎”，不破产，也就沦为“僵尸企业”，资源也呈现“冻结”，无法得到有效利用。在民营企业发达的温州，近年来类似的现象不计其数。

　　浙江省人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华认为，要用法律手段，运用破产等手段淘汰僵尸企业。“破产并不可怕，其实破产也是一种保护。”他认为，温州不缺企业家，缺的是资源要素和调配，以及这些要素的有效调配。

　　他以温州瑞安为例：“前段时间通过破产，150家僵尸企业，置换出33.6万平方米的厂房，给了急需用厂房的其它良性企业。‘腾龙换鸟’的效果十分明显。”

　　浙江省长李强在作2016年政府工作报告中表示，要加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革。建立健全优胜劣汰机制，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。

　　事实上，这正是温州近年来一直探索的路子。作为全国首批破产案件审理方式改革试点法院，温州中院破产审判工作一直走在浙江，乃至全国前列。浙江省首份破产审判白皮书也在温州发布。

　　徐建新介绍，自2012年以来，温州两级法院对企业破产案件予以高度重视，破产案件的收结数一直保持高位。几年来，温州两级法院受理破产案件及破产案件审结数一直占浙江省的“大头”。

　　2015年，温州两级法院共受理企业破产案件233件，占浙江省破产案件受理数的37.64%，其中重整案件11件；审结161件，占浙江省破产案件审结数的51.60%，其中重整案件8件；盘活土地229.90亩，厂房11.35万平方米，化解不良资产38.22亿元。

　　仅用时38天，派克制衣公司完成破产清算；具有300多年历史的老字号企业海鹤药业起死回生；通过预立案听证制度成功，促使十余件预立案的债权人撤回破产清算申请……温州中院通过不断创新，探索简化审理模式，最大限度压缩破产案件审理周期；合并清理模式和并案审理机制，积极创新企业和股东债权、债务合并清理的模式；创设预立案听证制度，促使企业在进入破产清算程序前与债务人达成和解，引导企业重生。

　　同时，为加快破产案件审理进度，温州还设立了破产审判专项资金，并设立了共计高达900万元破产援助专项资金，成立由破产审判、司法行装、司法鉴定、纪检监察等部门负责人参加的破产专项资金审批小组，规范和保障无产可破案件管理人报酬的支付。

　　在温州的探索下，其“破产审判”也得到了来自各地的认可。

　　在第六届全国破产法论坛上，徐建新向与会来宾介绍企业破产审判的“温州模式”，引起强烈反响。而2013年以来，来自上海、广东、山东等地百余家法院及相关单位到温州中院考察交流破产审判经验。

　　以重组资源破茧重生

　　事实上，在破产审判中，努力让企业重整“破茧重生”，更是徐建新的希望。而近年来“重生”的企业也不在少数。

　　浙江百速鞋业有限公司便是其一。两年前，这家年产值5000多万元的知名鞋企在为其担保的某老板“跑路”后，陷入了近8000万元的担保链债务，而近年来对外多项投资的不顺利，让企业陷入了“泥潭”。

　　那时，企业资金已经完全周转不灵，如实在没办法，就只能申请破产清算。然而，破产清算不仅关系到企业的生死存亡，也将影响到一大批工人的生计。温州瑞安法院在立案后，大胆运用《中华人民共和国企业破产法》相关规定，批准百速鞋业自主经营，并积极推进该企业破产重整，协调各方矛盾。

　　如今，生产线上的工人们紧张地忙碌着，企业重整后，收到了来自世界各地的订单。2015年产值达到8000多万元，并在上半年投入技改，产品附加值增加，利润达800多万元。

　　然而看似顺利的企业重整却十分不易。“企业破产重整是很难的，如果重整成功，那企业就起死回生了。而原本的‘僵尸企业’在重整成功后还会涉及到信誉修复的问题。”徐建新表示，在重整成功后，企业要继续扩大生产经营，会涉及到贷款问题。而如果此前借款没有及时偿还，会被列入银行的“黑名单”。

　　由此，他建议，重整成功的企业应该退出“黑名单”，信用记录应该重新开始。此外，在重整成功后，税务登记证方面也要相应“变更”。“建议让重整的企业也享受重组企业的税务减免政策。”

　　“有的重整企业很困难，破产启动资金都拿不出来。”他还希望能成立基金，支持破产审判，并可以帮助重整企业垫付。

　　以司法网拍服务大众

　　种种希望和建议，是温州这片土地对温州子民的期望，也是温州子民对温州经济的坚守和不放弃。而温州自身，已“迫不及待”地以服务大众、服务经济探路。

　　司法网拍就是温州探路中的一处加油站。

　　此前，温州市民戴先生在淘宝网司法拍卖平台，花180万元竞拍获得市区一处房产。“网上司法拍卖操作简单，而且还不用收佣金，实惠很多！”他说。这项便民服务来源于温州法院的司法网拍平台。

　　“我们拍品种类是很丰富的，除了大家熟悉的房产、车辆，机器设备、厂房、商业用房、公司股权、海域使用权、商位使用权，以及工业原材料、废旧物资、金银饰品、二手手机等等，几乎所有涉讼资产都可以拿来拍卖。”鹿城法院的一“掌柜”朱彦介绍。

　　除了多种类，司法网拍吸引大众的还有“零佣金”的标签。以往，当事人进行拍卖，也需要支付一定佣金给拍卖公司，但网拍则不需要。“2015年，通过司法网拍，我们为企业节约了1.6亿的佣金。”徐建新给出了一组数据，“我们帮助企业来做这个事，自己不收取一分钱。”

　　他表示，网拍的对象绝对不局限于温州本地，也有不少其他地区的竞价者来竞拍。如今，司法网拍也较为规范化。

　　这种便利的方式还用于破产财产的处置。温州采取了企业破产财产优先适用司法网拍原则，机动车、产权明晰的不动产等企业破产财产均可适用网络司法拍卖平台进行处置，并且，破产财产通过司法网拍平台进行处置次数不受限。

　　徐建新认为，这也提高了破产财产处置效率，节约了成本，从而最大限度地维护债权人权益。

　　据了解，温州法院的司法拍卖成交额、节约拍卖佣金等指标均居浙江法院前列，正是践行了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的探索。(完)