创业成“村官”融入农村有效途径 存资金技术难题

　　当前，大学生“村官”创业富民已经成为一个热门词汇，越来越多的大学生“村官”创业典型涌现出来，把自己年轻活力奉献给农村的建设和农民的致富上。各级政府也积极营造大学生“村官”立足农村创业、带动农民致富的浓厚氛围，激发大学生“村官”干事创业活力、增强创业富民效果。

　　如何帮助和扶持大学生“村官”创业？推动大学生“村官”创业常态化？近日，苏州大学社会学院村官调研团再次赶赴苏北连云港灌云、灌南、东海和赣榆4县，深入开展大学生“村官”创业富民调研。苏大师生共向大学生“村官”发放问卷407份，回收有效问卷406份，同时开展深度访谈，对大学生“村官”创业富民过程中面临的困难、困惑提出了思索与建议。

　　创业成为“村官”融入农村的有效途径

　　此次针对大学生“村官”的调查显示，有40.1%的村官已经创业，28.2%未创业但有创业打算，31.7%的还未创业，创业已经成为大学生“村官”普遍接受的、能够尽快融入农村的方式。有23.8%大学生“村官”表示自己的创业动机是为了自我实现，而为实现增加收入、富民惠民目的则分别为21.2%和18.3%。

　　大学生“村官”的创业活动直接与农户接触，不仅拉近了与农户的距离，加快融入村务工作，同时将惠民落到实处，充分利用了农村的闲散劳动力，改善了贫困户的生活状况，为减轻农村的经济压力发挥了一定的作用。访谈中很多大学生“村官”都表示，他们的创业活动与当地农民是互惠互利的关系。数据显示，32.1%的村官愿意选择“大户+基地+大学生‘村官’+贫困户”的合作模式，直接惠利到当地贫困户，起到了惠民的作用。经验的丰富，体力的强大使得农民成为了大学生“村官”创业的最优合作者。赣榆县的村官宋玮玮采用大棚种植蘑菇，与三户农民共同合作，农忙时还会雇佣闲散的短工进行劳作。

　　今年是江苏省首批大学生“村官”面临三年届满，对于走在创业道路上他们来说，其创业活动对自己的流向也有不同的反应。数据显示，74.2%的大学生“村官”表示创业企业对其自身的流转有重要影响。面对任职3年后的选择，许多正在创业的“村官”心中都充满了矛盾，矛盾集中于是否留任村官继续创业。在创业成功的假设下，有69.2%的“村官”表示会在任期届满的时候选择继续留任带领村民共同致富，这也显示出大学生“村官”对于通过创业造福当地民众的强烈愿望。

　　“村官”创业，资金、技术都是坎

　　在针对大学生“村官”创业劣势的调查中，“资金短缺，难以发展项目”和“实用技术缺乏，难以引进项目”被排在了前两位，有43.8%的“村官”认为缺政府支持、缺资金是大学生村官创业的主要劣势。

　　由于大学毕业生刚刚踏入社会，缺乏创业必要的启动资金，存在融资难、担保难，而通过当地农信社贷款、政府创业基金支持等方式，他们筹得的资金也大多在5万元以下。创业本金不足直接导致“村官”们不得不选择投资规模较小的基础农业项目，有时即便有很好的机会也只能选择放弃。调查数据显示，在目前大学生“村官”选择实施的创业项目中，种植业与养殖业的比重占到了73.6%。而“靠天吃饭”的基础农业经常会遇到风霜雨雪、病虫灾害等侵扰，因此风险并不像“投入”那样低。

　　灌云县的2007级大学生“村官”陈锡发就深有感触地向调研师生讲述了自己的失败经历。2008年，他投入1万元资金接手了本村的一个种植大棚。2009年初，由于当地雨量较大，大棚中的农作物受到了极大影响，最终颗粒无收，“第一笔创业资金就这样打了水漂”。

　　“虽说是创业富民，但实际上创业的开始我们是跟着当地的农民从头学起。农民们有经验和种植技术，不论是技术成本还是人力成本，我们都要比他们多得多。”灌云县2007级大学生“村官”陆叶说。调查显示，406位大学生“村官”中，农学类毕业生仅有2.7%，而文史、理工、管理类毕业生综合占比达到了81.7%。绝大多数大学生“村官”在农业技术方面都是“零起点”，即使是农学专业的毕业生在实践操作上也有所欠缺。不少村官因为缺乏相应的技术指导和培训，在实际创业中走了弯路，花了冤枉钱，也浪费了不少时间。

　　课题组指导老师、苏州大学社会学系副教授马德峰说，虽然地方政府部门都积极组织大学生参加各类创业培训讲座，但基本都是经验介绍类的。“在我们的调查对象中，有56.2%的大学生‘村官’认为非常有必要接受相关培训，但实际参加过‘创业模拟训练’的仅有4.9%。”他认为，政府在“村官”创业过程中扮演着举足轻重的角色，应当参与但不干预，从政策、项目、资金等多方面为“村官”搭建创业平台；其次，高校也应扮演起大学生“村官”的“娘家人”、“后援团”角色，在工作培训、解决技术难题等方面给予大学生村干部支持。

　　惠民见“端倪”，富民有“距离”

　　大学生“村官”创业从选定项目、实施项目到收回成本普遍需要2—3年的时间，虽然在个别地区取得阶段性成果，涌现出一些先进典型，但是总体态势仍然处于艰难探索的初级阶段。根据调查显示，81.1%的大学生“村官”创业年盈利少于5万元，盈利额超过20万元的仅有1.9%。

　　大学生“村官”的年盈利中又有多少用于致富地方村民呢？根据这次调查统计，有49.8%的大学生“村官”将创业盈利的10%用于富民；31.4%的大学生投入的富民资金可以占到盈利额的10%—29%；能实现50%以上的盈利用于富民的仅占6.8%。

　　造成这样的结果原因是多方面的，并非是大学生“村官”主观上不愿意富民，而是受创业初期资金流转问题、选择项目效益不高等因素影响，达不到富民的效果。“我们投资了7个大棚，一个大棚雇一个男性劳动力，也能提供一些零散的岗位，”东海县桃林镇的大学生“村官”王兰舟坦言，他们现在提供的这些岗位远远谈不上“富民”。不仅是王兰舟，76%的大学生“村官”都认为自己创业富民的贡献一般或较小。

　　马德峰副教授认为，创业从某种程度上讲首先解决的是大学生村官“有事干”、“干得好”的问题，其次，富民作为创业的目的是一个渐进的过程。“目前大学生‘村官’创业实现的更多是惠民，惠民是实现富民的积累过程。”根据连云港市委组织部的一份数据表明，全市已有304名村官创业，459个就业单位参与创业，带动4000人共同创业，“大学生‘村官’大胆创新，带头创业，激发了基层创业热情”。

　　统计数据显示，“劳动所得”、“入股分红”、“场地使用费用”排在了创业富民形式的前三位。“我们认为目前创业富民的形式还比较单一，创业带动示范、组织合作经营、招商引资等都可以作为富民的形式。”李风啸同学说。

　　创业富民亟待产业升级

　　有过一次失败经历的陈锡发没有就此放弃，他选择了高效农业作为自己第二次的创业项目。他与灌云县的其他6名村官合作建立了高效农业种植园，种植“紫苏”。他与韩国、日本等企业签订产品供应协议，不仅获得了日韩企业给予的技术支持，自己的产品还直接销往海外，获得了可观的盈利。

　　虽然大多数大学生“村官”经营的创业项目是基础农业，但是有51.7%的人认可高效生态农业可以成为创业富民的项目。“农民们对于新诞生的高效农业种植园的生产方式并不敢轻易尝试，只有先看到有实际收效才敢改变”。东海县桃林镇的村官葛永杰等人投资了7个高效农业蔬菜大棚，成立了大学生“村官”创业园。起初村民们都持观望状态，隔三差五的到创业园看一看。等到第一茬生产期结束后，附近的农户们看到了收益，纷纷加入了种植行列。

　　马德峰副教授认为，生产科技含量不高的劳动密集型产业，短期内有利于实现农村剩余劳动力适当就业，但从长远看，不利于大学生村官社区创业的产业多元化发展。他建议，大学生“村官”可以在创业之初，就将劳动密集型产业与高科技产业相结合，也可以利用当地的产业优势和环境特点，对现有的创业项目进行适当的调整升级，以达到利益最大化，实现大学生村官社区创业富民目的。

　　大学生“村官”还有本职的村务工作，无法像农民一样长时间的在大棚劳动，必须雇人帮忙，在基础农业的市场竞争中占不到优势，甚至风险比一般农民创业要高。参与调研的李风啸同学对数据分析结果进一步解释和建议：“以高效生态农业作为创业项目，就对环境与技术有了更高的要求，大学生‘村官’必须选择契合当地产业链的项目，同时谋求技术指导，切忌急于求成。”