苏州“豪华”农村校引发区域教育均衡热议

　　主持人：

　　本报记者 张春铭

　　访谈嘉宾：

　　陶晓安 苏州市相城区教育局局长

　　吴霓 中央教科所教育政策研究中心主任

　　吴奋奋 上海中同学校建筑研究所所长

　　【本期话题】

　　苏州阳澄湖小学投资1.1亿多元

　　9月1日，新建的苏州相城区阳澄湖小学正式开学。由于该校总投资共计1.1亿多元，配备了众多先进的教学设施，更是苏州首家采用地源热泵空调系统的学校，被称为苏州“最豪华”农村小学。

　　标准偏高，但不足以认定为“最豪华”

　　主持人：大家怎么看“豪华”小学？1.1亿元的投资是否过高？

　　陶晓安：阳澄湖中心小学(幼儿园)原学校办学规模小，设施条件差，已无法满足本施教区适龄儿童就学和苏州市教育现代化发展的需求。2009年，度假区党工委、管委会决定将阳澄湖中心小学异地新建，整体搬迁，并根据到2012年预计度假区总人口将超过两万人，外来务工人员也将剧增，以及阳澄湖镇安置小区聚集的实际情况，按照适度超前的原则建新校。新校的装备设施达到《江苏省现代教育技术装备标准》二类标准，只有部分设备达一类标准。

　　吴霓：苏州1.1亿元建农村校，与西部地区的危房加固相比，冲击力非常大，这涉及我们的办学标准。首先，我国没有一个城乡一体化统一的办学标准。其次，我们虽然在校舍建设上有标准，但没有对这种标准的有效监督，这就出现硬件设施无限上位的现象。在国外一些发达国家，他们对学校建设有一定的监督措施，经费就不可能用在硬件的重复和豪华建设上，而会被引导到用于购买图书、提高教师待遇等方面。

　　吴奋奋：假如1.1亿元用于三方面：建筑安装工程综合费、室内装修工程费和教学设施设备费，那么，从生均55894元基建投资和每平方米建筑综合造价3928元这两个数据看，我认为属于标准偏高，但还远不足以认定为“最牛”、“最豪华”。从相关报道看，把阳澄湖小学冠以“最豪华小学”应是一种误读。相关媒体对幼儿园安装“地源热泵中央空调”的议论也多半出于对该技术的不甚了解。地源热泵是利用地温“冬暖夏凉”的特点，一次性投资较大，但运行费用低、环保节能。

　　农村学校要把提高质量放在首位

　　主持人：现代化教育需要怎样的学校建筑？

　　吴霓：农村学校建筑没有必要在硬件上锦上添花，而应当把更多的资金投入到提高教学质量上。校舍只要安全、适用、经济、美观就可以了，如达到抗震的要求、卫生条件达标、采光良好、学生活动方便、满足各科教学要求等。作为校长，应该明确教育的真正的目的在于培养人，要在提高教学质量上下功夫。只有漂亮的校园，没有较高的质量，学校也只是一个外表华丽的空壳。

　　吴奋奋：从学校建筑设计思想层面看，阳澄湖小学和它的前身一样是一座“近代化学校”，而非“现代化学校”。现代教育区别于近代教育的主要特征包括活动课程、研究性学习、在线学习等，现代学校建筑是“为屏幕而建的学校建筑”。至于现代化教学设备，如果这种技术还不够成熟，或者性价比太低，实践中很少应用于中小学教学，如虚拟空间技术、4D电影等，那就让它继续留在大学现代教育技术实验室里。如果这种技术已成熟了，而仅仅因为学校教师没有用过，不会操作(如多点触摸屏)，就弃之不用也是不对的，操作技术可以通过培训解决。如果所有的先进设施都先要保证教师会用再配置到教室，今天我们教室里可能连黑板、粉笔都没有。

　　义务教育投入应以区域均衡为目标

　　主持人：如何更好利用教育投资实现区域教育均衡？

　　吴霓：一个地区在学校建设上，首先应该强调区域内均衡，而不是一花独放。区域教育均衡，最起码要做到校园建设硬件的均衡。实现区域教育均衡的责任在政府，地方政府应该承担起监督、制约和协调的责任。拿苏州来说，如果教育发展均衡的话，是不是区域城乡所有学校都能投资1.1亿元？如果没有一个城乡统一的办学标准，缺乏统筹协调、均衡发展的思维，在学校建设上就会无限上档次，最终变成盲目追求校园硬件的高档次和奢华。在这方面，国家应该出台一个基本的城乡一体化的办学标准。这个标准应该是普适性的，且随着时代变化而不断更新和调整，同时这个标准在规范投入上也应该有个上限，上限应该以区域内义务教育的均衡为目标，不鼓励在硬件上太超越。

　　陶晓安：这次，相城区结合区域教育资源布局调整的实际，整合当地教育资源，决定新建阳澄湖中心小学(幼儿园)，目的是从根本上解决当地学前教育资源相对不足，小学教育资源相对薄弱的问题，真正让农村孩子，包括外来务工人员子女，都能享受到与城镇学校一样的优质教育资源，在区域内实现教育的均衡发展。相城区各级党委、政府用更多的财力改善办学条件，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，努力实现“六个一样”：校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高和人民群众一样满意。