流动人员子女高考，水到渠未成

　　解决流动人员子女高考难题确实很难,但是,解决流动人员子女高考难题要知难而进、迎难而上,有关方面应在广泛征求民意的基础上加紧论证,加紧试点,闯出一条新路

　　北京市2011年高考报名工作即将开始,近日,一份有12532名在京外地家长签名的《取消高考户籍限制呼吁书》递交给了教育部和北京市教委,建议北京市出台措施,允许在京读完三年高中的外地学生在京报名参加2011年高考。有关部门已接收《呼吁书》,但尚未给予答复。据悉,从今年7月开始,部分在京外地学生家长开始向教育部和北京市教委提交建议书,至今已上书5次。(11月26日《新京报》)

　　连续5次上书体现了在京外地家长的迫切心情,而有关部门尚未给予答复也在情理之中。毕竟,允许外地考生在京参加高考,牵一发而动全身,涉及多方面的政策调整和许多人的切身利益,不可能一蹴而就,甚至并非教育部门就能够决定。

　　但可以肯定的是,高考报名“学籍、户籍”双重认定政策早已不能适应人口大规模频繁流动的现实需要,这个落后于时代的政策非改不可,不管困难和阻力有多大,流动人员子女的高考难题必须尽快解决。

　　流动人员希望孩子能在流入地参加高考,理由正当而且充分:一方面,正如此次签名行动发起人之一、来京16年并在北京经营公司的安徽人张建党所说:“作为一个打工者,我为这座城市奉献青春、汗水,而我的孩子却被排挤在受教育的大门外,你说这公平吗?”另一方面,经过多年呼吁和努力,流动人员子女逐渐可以在流入地接受义务教育和高中教育,但高考报名“学籍、户籍”双重认定政策却逼着他们必须回户籍所在地参加高考,由于各地中小学使用的教材不一样,他们回老家参加高考往往“水土不服”,难以考取好成绩,他们的权益在这一过程中受到了损害。一些中国学生无法在中国参加高考,“无处高考”凸显现行户籍制度、高考制度的尴尬。

　　解决流动人员子女高考难题确实很难,且不说高考制度、户籍制度要改,单说户籍居民答不答应就足可见此项改革之难:流动人员子女在流入地参加高考,势必会“分享”户籍居民子女上大学、上好大学的机会,亦即有损户籍居民的既得利益。当改革影响千万市民的既得利益时,他们会答应吗?当地政府会力排众议强力推行这项改革吗?恐怕很难。教育部希望各地申报“异地高考”改革试点,但至今没听说哪个地方主动申报,主要原因恐怕就在于此。

　　笔者认为,均衡各地高考录取比例是解决这一难题不可或缺的前提之一。高考录取比例严重失衡、全国性名牌高校“地方化”趋势明显,这一不公平现象广为社会所诟病,同时也是“高考移民”问题的根源。不合理的“既得利益”必须予以破除,合理的“既得利益”应予以保护,为此,高考招生应当按照生源比例分配名额,至少应对那些非户籍考生较多的省份给予录取名额上的倾斜。只有这样,才能尽量避免流动人员子女“分享”户籍考生的升学名额,才有望赢得户籍居民的理解与支持,改革才有望推行下去。

　　浦江潮