该实行“异地高考”了

　　近日，一份有12532名在京外地家长签名的《取消高考户籍限制呼吁书》递交给了教育部和北京市教委，建议北京市出台措施，允许在京读完三年高中的外地学生在京报名参加2011年高考。有关部门已接收《呼吁书》，但尚未给予答复。据悉，从今年7月开始，部分在京外地学生家长开始提交建议书，至今已上书5次。(11月26日《新京报》)

　　连续5次上书体现了家长的迫切心情，而有关部门尚未答复也在情理之中。毕竟，此举牵一发而动全身，涉及多方面的政策调整和许多人切身利益，不可能一蹴而就，甚至并非教育部门就能决定。

　　但可以肯定的是，高考报名“学籍、户籍”双重认定政策早已不能适应人口大规模频繁流动的现实需要，这个政策非改不可，不管阻力多大，流动人员子女的高考难题必须尽快解决。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。据此，教育部也于今年上半年下发通知，希望各地申报“异地高考”改革试点，提出改革方案。

　　流动人员希望孩子能在流入地参加高考，理由正当而且充分：一方面，打工者为城市奉献青春、汗水，孩子却被排挤在受教育的大门外，很不公平；另一方面，经多年努力，流动人员子女逐渐可以在城市接受教育，但高考政策却逼着他们必须回户籍在地参加高考，由于教材不一样，他们回老家参考往往“水土不服”，难以考取好成绩。更麻烦的是，他们学籍和户籍是分离的，如果严格按照“学籍、户籍”双重认定政策，那么户籍地也可以拒绝外出学生回来参加高考。“无处高考”无疑是对这一政策的极端嘲讽。

　　解决流动人员子女高考难题确实很难，当改革影响千万市民的既得利益时，他们会答应吗？当地政府会力排众议强力推行改革吗？恐怕很难。教育部希望各地申报“异地高考”改革试点，但至今没听说哪个地方主动申报，主要原因恐怕就在于此。

　　解决流动人员子女高考难题要知难而进、迎难而上，有关方面应在广泛征求民意的基础上加紧论证和试点，闯出一条新路。笔者认为，均衡各地高考录取比例是解决这一难题不可或缺的前提之一。不合理的“既得利益”必须予以破除，合理的“既得利益”应予以保护，为此，高考招生应当按照生源比例分配名额。只有这样，才能尽量避免流动人员子女“分享”户籍考生的升学名额，才有望赢得理解与支持，改革才有望推行下去。(晏扬)