专家:山东"整容"《三字经》侵犯学校办学自主权

　　山东省教育厅发出通知，表示各地中小学在开展经典诵读活动时由于甄别不够，致使一些带有糟粕性的内容流入校园，扭曲了学生的价值观念。省教育厅要求中小学在开展经典诵读活动时不可不加选择，要“取其精华，去其糟粕”。原则上应以地方课程《传统文化》规定的学习篇章作为诵读的主要内容，不可不加选择地全文推荐如《弟子规》《三字经》《神童诗》等内容。(12月30日《山东商报》)

　　诵读经典，要“取其精华，去其糟粕”，这是大家普遍认同的观点，山东省教育厅发文加以强调、重申，也在职责范畴之内。然而，这则通知的延展部分，诸如“学校课程不得编写教材”，“各校原则上应以地方课程《传统文化》规定的学习篇章作为诵读的主要内容”，就有些越权了。据此，学校教师、家长或可猜想，这是以诵读经典之名，推广地方教材《传统文化》。

　　政府和学校在办学中的角色定位，当是依据教育管理职责，监督学校依法办学，不得在教育教学中违反《义务教育法》《教育法》《未成年人保护法》，至于学校怎样选择教材、开设课程、开展教学，则属于学校的教育自主权范畴。以此分析诵读经典、学习传统文化的教育，政府部门可以依法对义务教育学校的教材选择、课程设置进行监督，但却不能代替学校做出选择。

　　代替学校做教材内容、课程设置的选择，本质上是侵犯学校的教育自主权，这会导致学校办学缺少个性与特色。这也是要推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权的教改的原因所在。

　　不少人对学校自主办学很不放心，担心学校拥有了自主权之后，就“乱来”，包括前述的自编课程，不取精华、不分糟粕地向学生推荐书目。存在这种担忧，有两方面原因，一是政府部门还不习惯放权，不适应学校“百花齐放”；二是没有建立放权之后的新管理机制，学校自主办学，不但要调整政府的管理模式(从行政部署到以理事会、委员会方式参与学校战略决策)；还要调整学校内部管理(从学校行政领导全权管理，到将教育事务、教师评价等交给教师委员会管理)，同时发挥社区、家长参与教育管理、监督、评价的作用，在新的机制下，学校选择教材、设置课程等事务，将进行公开、透明的民主管理，也就是说，由此选择的教材、设置的课程、进行的教学，将更适合这所学校的特点，也得到学校教师、家长更广泛地认同。

　　要让大家学会选择，得先让他们有得选择，不是代替他们做价值判断和选择。这才有助于形成正确的教育价值观，让教师、学生学会怎样去粗取精，辨识良莠。

　　自主办学，一直存在“一放即乱，一管即死”的问题，山东省教育厅的发文，同属于这一问题——政府部门曾经“放权”给学校，以“搞活”地方、校本课程教学，可下放之后，出现了新的问题，于是，又把权收回来。那么，为何不针对出现的新问题，构建避免问题出现的管理机制呢？事实上，这一新机制，才是真正的放权，那些随时可以通过发通知、文件收回权力的“放权”，所表明的是，权力依旧在教育行政部门。在“收放”之间，我们所见的是，教育行政化问题越来越严重。

　　另一方面，政府和学校间的这种“收放”游戏，也使公众陷入改革焦虑，怎么一提改革，就出现问题。这也值得深思。(熊丙奇)